北京律師協(xié)會(北京律師協(xié)會官網(wǎng))

今年兩會政府工作報告指出，五年來，中國進口、出口通關(guān)時間分別壓減67%和92%；關(guān)稅總水平從9.8%降至7.4%。面對外部環(huán)境變化，中國政府實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以高水平開放更有力促改革促發(fā)展。

全國人大代表、中華全國律師協(xié)會會長、北京市律師協(xié)會會長、北京達達律師事務所高子程律師向記者表示，為滿足我國目前高水平開放型經(jīng)濟發(fā)展需求，我國律師行業(yè)涉外法律服務能力亟須提升，以便有效處理跨國機構(gòu)或企業(yè)涉外法律事務。他建議高校、法律服務機構(gòu)、律師協(xié)會等繼續(xù)助力補齊涉外法律服務短板，大力培養(yǎng)熟悉中國法律、通曉和善用國際規(guī)則、具有國際視野的高素質(zhì)涉外律師隊伍，讓更多中國律師走向世界舞臺，增強中國律師在國際法律服務市場的綜合競爭力，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，傳遞中國法治聲音。

全國人大代表高子程。新京報記者 王子誠 攝

亟須涉外法律服務專才隊伍

高子程表示，涉外法律服務是在經(jīng)濟全球化背景下，伴隨著我國對外經(jīng)濟貿(mào)易、文化交流和人員往來日益增多而出現(xiàn)的一種新型法律服務。涉外法律服務依托國際機構(gòu)或平臺，運用境外語言，根據(jù)境外法律和規(guī)則，為委托方提供各種形式的非訴或訴訟法律服務。在法治中國推進建設(shè)中，涉外法律服務是短板，主要表現(xiàn)在優(yōu)秀的涉外法律服務人才不足。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國目前能夠熟練從事涉外法律服務業(yè)務的律師有7000余名，其中可以從事“雙反雙保”業(yè)務的律師僅有500余名，可以在世界貿(mào)易組織（WTO）爭端解決機制中獨立辦案的律師只有300余名。

“雖然近年來中國涉外法治建設(shè)進步很大，但目前看來，我國律師在國際法律服務市場中的參與程度較低，尤其在中國企業(yè)參與的很多重要涉外交易方面，由中國本土法律服務機構(gòu)主導處理的案例仍然很少，國內(nèi)企業(yè)大量的涉外業(yè)務都被其他國家的律所搶占了。”高子程說。

補足涉外法律服務短板并不容易。高子程告訴記者，優(yōu)秀的涉外法律人才，不僅能夠精通外語和境外法律規(guī)則，更重要的還須具備國際化視野，比如要了解國際政治、國際關(guān)系、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、世界歷史、跨文化交流等方面的知識，要對異域的風土人情、民俗習慣等有深刻了解。法律人只有具備了上述條件，方能在處理跨國法律事務中游刃有余。

高度重視多維培育涉外法律人才

高子程介紹，這十年來，我國高度重視建設(shè)多維度高水準的涉外法律服務隊伍，也取得了一系列成果。早在2023年，司法部就研究制定了涉外律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，建立了全國律協(xié)涉外律師領(lǐng)軍人才庫；司法部會同教育部、財政部、國資委聯(lián)合出臺相關(guān)規(guī)劃，提出要培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、通曉國際規(guī)則、具有國際眼光和國際視野的涉外律師人才。

2023年，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十四次會議審議通過了《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務業(yè)的意見》；2023年初，司法部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務業(yè)的意見》，對發(fā)展涉外法律服務業(yè)作出全面部署。該文件指出，要將涉外法律服務人才引進和培養(yǎng)納入國家重大人才工程，完善涉外律師人才庫，打造涉外領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃升級版，建設(shè)涉外法律人才培養(yǎng)基地。

高子程告訴記者，中華全國律師協(xié)會在培養(yǎng)涉外律師方面做了大量的工作。比如，積極指導和大力支持律師事務所和高校展開互動交流，從大學教育階段培養(yǎng)和挖掘涉外法律人才；每年選派涉外律師赴境外培訓，也在國內(nèi)對相關(guān)律師進行涉外法律服務培訓，提升中國律師在國際法律服務領(lǐng)域的綜合競爭力；推薦優(yōu)秀涉外律師參與服務“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略和重大項目，通過實踐積累經(jīng)驗，提高能力；通過會議、論壇等方式搭建國內(nèi)外律師交流合作的平臺，鼓勵涉外律師積極開展對外交往，積極參加國際律師組織活動和會議；推薦優(yōu)秀涉外律師進入國際組織的專家機構(gòu)、評審機構(gòu)、爭端解決機構(gòu)以及國際仲裁機構(gòu)，主動參與國際規(guī)則制定，提升我國律師在國際組織中的影響力，提高我國在全球治理體系變革中的影響力。

目前我國律師事務所在境外設(shè)立分支機構(gòu)共150多家，為維護我國企業(yè)、公民在海外的合法權(quán)益、堅定維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益發(fā)揮了重要作用。

涉外律師應兼?zhèn)浯缶忠庾R和全球視野

加強涉外法律服務人才隊伍培養(yǎng)建設(shè)，是為了有力有效地維護國家安全與海外發(fā)展權(quán)益，善用國際規(guī)則維護中國企業(yè)和公民在海外的合法權(quán)益。因此，涉外律師更要有大局意識、家國情懷。要兼?zhèn)浯髧そ澈透邊⒅\劃能力，夯實基礎(chǔ)，厚積經(jīng)驗，運籌帷幄，善于拿來，展現(xiàn)大國律師的水準和功效。

高子程認為，涉外律師或者計劃從事涉外法律服務的律師，應該增強自我學習能力，提升自身綜合素質(zhì)，不僅做到外語嫻熟，了解周邊文化習俗，能夠無障礙地交流研討，還應該熟練掌握運用所在地的法律、規(guī)則、稅務、融資、貿(mào)易、勞動等領(lǐng)域的政策法規(guī)以及當?shù)氐娘L土人情。優(yōu)秀的涉外律師，都是理論與實操厚重的大才。

高子程還認為，涉外律師應盡快提升善用國際律師專業(yè)的能力，增強遴選和運用國際律師專業(yè)知識的能力，能夠?qū)ι嫱夥煞者M行有效鑒別、評估、預警，不斷提升涉外法律服務效能，從根本上維護服務對象的合法權(quán)益。

高子程呼吁，社會各界要給予中國涉外律師更多的信任、機會和支持，給予他們更多實踐和淬煉的平臺，幫助他們通過密集實踐提高涉外法律服務的運用能力和實戰(zhàn)能力。通過培訓推介，鼓勵引導若干有留學背景或英語能力超強的律師，學習掌握國際組織規(guī)則，并遴選一批政治過硬、業(yè)務精湛、經(jīng)驗豐富、外語精通的優(yōu)秀涉外律師，進入國際法院、國際刑事法院、國際海洋法法庭、WTO爭端解決、國際體育仲裁庭、國際仲裁機構(gòu)等國際爭端解決機構(gòu)，積極爭奪我國在國際組織中的話語權(quán)，增強中國對國際機構(gòu)和規(guī)則的理解運用能力。

高子程表示，隨著中國高校對涉外法治學科的重視，越來越多的中國律師都有海外學習和工作的歷練，在涉外法律服務領(lǐng)域努力提升、逐步具備上臺階乃至挑大梁的能力。中華全國律師協(xié)會將繼續(xù)加快高素質(zhì)涉外律師人才培養(yǎng)，推動律師參與涉外法治建設(shè)，積極推動國內(nèi)律師參與國際交流，助力培養(yǎng)更多的優(yōu)秀涉外法律人才，提升我國涉外法治競爭力，助推高水平對外開放。

新京報記者 趙利新

編輯 張樹婧 校對 趙琳