工程索賠是在建設(shè)工程施工合同履行過(guò)程中,合同當(dāng)事人非自身原因受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí),基于法律規(guī)定或合同約定,通過(guò)一定程序要求對(duì)方給予補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。工程索賠可以是施工單位、分包單位向建設(shè)單位提出索賠,可以是建設(shè)單位向施工單位、分包單位提出索賠,也可以是總承包單位與分包單位之間互相提出索賠,還可以是建設(shè)單位或施工單位與材料、設(shè)備供應(yīng)商之間相互提出索賠。因此,施工單位一方面要謹(jǐn)慎履約,避免被建設(shè)單位、分包單位、材料與設(shè)備供應(yīng)商提出索賠,另一方面還必須利用他們各方對(duì)自己造成的不利影響,通過(guò)索賠手段彌補(bǔ)自己的損失、挖掘出潛在利潤(rùn)。

1、哪些情形建設(shè)單位直接承擔(dān)索賠責(zé)任?

施工單位索賠的三大種類(lèi),一類(lèi)是建設(shè)單位自身原因給施工單位造成損失,一類(lèi)是建設(shè)單位聘請(qǐng)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單位原因給施工單位造成損失,一類(lèi)是建設(shè)單位直接分包單位給施工單位(施工總承包)造成損失。

施工單位可以直接向建設(shè)單位索賠的情形有四,一是建設(shè)單位因未取得土地與規(guī)劃以及建設(shè)審批手續(xù)被勒令停工,或建設(shè)單位因占地、拆遷、權(quán)屬糾紛等原因發(fā)生的阻工;二是建設(shè)單位未按合同約定提供圖紙,未能按期下達(dá)開(kāi)工通知,拖延支付預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款等導(dǎo)致停工或施工推進(jìn)遲緩;三是變更設(shè)計(jì)使工程量增加或減少,從而導(dǎo)致工程價(jià)款和工期發(fā)生變化;四是出現(xiàn)非人為因素,如不可抗力、出現(xiàn)不利的施工條件、法律政策變化、揚(yáng)塵治理、噪音控制等造成的停工。

在出現(xiàn)上述可索賠的情形時(shí),施工單位要及時(shí)收集、固定能夠全面反映建設(shè)單位手續(xù)瑕疵、違約、變更設(shè)計(jì)或非人為因素等引起損失的資料和證明文件,并及時(shí)向建設(shè)單位提交索賠請(qǐng)求書(shū),請(qǐng)求書(shū)應(yīng)包括索賠項(xiàng)目、索賠事由、發(fā)生依據(jù)、起止日期、損失估算,請(qǐng)求建設(shè)單位予以確認(rèn)。

2、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、甲方直接分包出現(xiàn)過(guò)失,施工單位應(yīng)該向誰(shuí)索賠?

除此以外,對(duì)于建設(shè)單位聘請(qǐng)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單位未及時(shí)、完全履職或存在過(guò)失給施工單位造成損失的,如勘察單位提供的地質(zhì)勘查數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,或設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)深度不夠或設(shè)計(jì)有誤導(dǎo)致出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、工程質(zhì)量缺陷,以及監(jiān)理工程師發(fā)布指示延誤或不當(dāng),延期檢查驗(yàn)收已完工程和隱蔽工程,重新檢查已覆蓋的隱蔽工程,檢查檢驗(yàn)影響施工正常進(jìn)行的,施工單位均可以向建設(shè)單位提出索賠請(qǐng)求。

建設(shè)單位直接專(zhuān)業(yè)分包項(xiàng)目的分包單位,因遲延進(jìn)場(chǎng)、拖延施工、施工質(zhì)量不合格、施工配合不力等導(dǎo)致總承包單位工期延誤、費(fèi)用損失的;建設(shè)單位直接采購(gòu)材料、設(shè)備的供應(yīng)商因材料、設(shè)備供應(yīng)不及時(shí)、供應(yīng)數(shù)量不足、質(zhì)量不合格等造成總承包單位工期延誤、工程質(zhì)量不合格的,施工單位也可以向建設(shè)單位提出索賠申請(qǐng)。

出現(xiàn)上述索賠的情形時(shí),施工單位既要及時(shí)收集能夠證明是因上述單位原因?qū)е碌墓て谕涎印①|(zhì)量缺陷問(wèn)題的證據(jù)材料外,同時(shí)還要收集因上述單位原因給施工單位造成損失的證據(jù)材料,并在合理或約定的期限內(nèi)及時(shí)向建設(shè)單位提出索賠。如果是因上述單位責(zé)任造成施工單位人員人身?yè)p害的,施工單位也可以直接向上述單位提出索賠。