原告江某（女）訴被告張某（男）離婚糾紛案。原告戶籍所在地為江西省吉安市，被告戶籍所在地為江西省上饒市。2007年倆人結(jié)婚后一直在深圳市工作，2023年因感情不和，原告向深圳市某區(qū)法院起訴離婚，后經(jīng)法院做工作，原告撤回起訴。同年雙方在深圳按揭購買了價值200萬元房產(chǎn)一套。2023年被告因工作原因調(diào)往上海工作，居住半年。由于感情問題，原告再次向該區(qū)法院起訴，但這次因未能提供證據(jù)證明符合經(jīng)常居住地的條件，法院不予受理，原告只得遠(yuǎn)赴千里到被告戶籍所在地法院起訴。
該案涉及到民事訴訟的管轄權(quán)問題，我國民事訴訟法規(guī)定以被告住所地人民法院管轄為一般要求，原告住所地人民法院管轄為例外的原則。故離婚案件一般情況下由被告住所地人民法院管轄，若被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的由被告經(jīng)常居住地的人民法院管轄。住所地是指公民的戶籍所在地，經(jīng)常居住地是指公民離開住所地至起訴時已經(jīng)連續(xù)居住滿一年以上的地方。但公民住院就醫(yī)的地方除外。
近年來，因諸多因素，離婚案件的數(shù)量呈現(xiàn)激增態(tài)勢，當(dāng)事人起訴離婚不便的問題也日益顯現(xiàn)出來，主要問題有：
1、訴訟成本增加。隨著改革開放的深入，全國有大量的流動人口，因此，婚姻的雙方并非同一區(qū)、市、省的情形普遍。如果一方起訴離婚，一般情況下，會出現(xiàn)跨區(qū)、跨市，甚至跨省起訴，群眾訴訟成本大。
2、法院送達(dá)難。如果婚姻的雙方既非在同一行政區(qū)，且兩人又在外地務(wù)工，如果不符合經(jīng)常居住地條件，則仍需回到一方戶籍所在地法院起訴，不僅當(dāng)事人訴訟成本高，而且加大了法院送達(dá)傳票等法律文書的難度。
3、證明難。經(jīng)常居住地的限定條件是公民離開住所地至起訴時已經(jīng)連續(xù)居住滿一年以上的地方。當(dāng)今社會，在外務(wù)工的一方，可能會因工作需要而臨時調(diào)動到其他城市工作，無法滿足連續(xù)居住滿一年以上的條件，因此，要取得經(jīng)常居住地政府部門的相應(yīng)證明比較困難。
4、審判執(zhí)行難。因生活需要，雙方在務(wù)工所在地按揭購置房產(chǎn)的情況較多，如果起訴地與務(wù)工所在地不一致，法院在處理該案件時，必然會遇到對財產(chǎn)評估困難等問題，對今后案件的執(zhí)行也大為不便。
針對上述情況，筆者建議從以下幾方面完善相關(guān)法律規(guī)定，化解離婚案件的管轄權(quán)問題，切實滿足人民群眾日益增長的司法需求。
1、雙方當(dāng)事人可以就管轄權(quán)進(jìn)行協(xié)商，可以選擇當(dāng)事人最為方便的法院進(jìn)行訴訟，而不受戶籍所在地或經(jīng)常居住地的限制，即約定管轄。
2、應(yīng)當(dāng)賦予雙方當(dāng)事人不動產(chǎn)所在地的法院管轄權(quán)，即不動產(chǎn)所在地管轄。這樣有利于當(dāng)?shù)胤ㄔ簩Σ粍赢a(chǎn)進(jìn)行簽定評估，查清案件事實，更有利于今后的案件執(zhí)行。
3、對于已經(jīng)受理的離婚案件，如果當(dāng)事人撤訴又重新起訴的，該法院應(yīng)當(dāng)予以受理。只要當(dāng)事人有證據(jù)證實該法院曾受理過即可，如當(dāng)事人有法院制作的調(diào)解書或裁定書，不一定非要重新開具居住證明。