對收養人約見訪談、入戶調查

細則指出，評估結論將是各區民政部門審核收養申請家庭是否具備收養條件的重要依據。內地居民在北京申請收養未成年子女的，需按該細則配合完成調查評估；收養三代以內同輩旁系血親的子女、繼子女的除外。

北京市民政局兒童福利和保護處相關負責人介紹，此前對于收養家庭能力評估已在房山和豐臺開展了三年試點。今后計劃在全市開展此項工作。

細則明確，評估流程包括收養申請人登記備案、評估通知、評估前準備、能力評估、綜合評估、回訪評估等六個環節。將通過約見訪談、入戶調查、心理測評、走訪申請人相關單位和社區等，對收養人的收養動機、個人經歷、家庭背景、受教育情況、婚姻狀況及子女情況、職業和經濟狀況、身心健康狀況、道德品行、居住環境、養育準備、養育能力等進行評估，并附以照片佐證。

同時，細則還擬規定，評估機構發現收養人有家庭暴力、虐待等不履行撫養義務、影響被收養兒童正常生活的行為，甚至發生遺棄、吸毒、性侵等違法犯罪行為構成犯罪的將依法追究刑事責任。被收養人由民政部門會同公安、檢察院、法院等相關部門及時采取有效措施保護。

擬設90天被收養人融合期

收養意向評估合格后，被收養人還將進入收養家庭生活與融入，融合期為90日。進行收養能力評估時，將采取指標打分和要素評定相結合的方法。評估結論為“合格、不合格”兩種，滿分100分，75分及以上為合格，75分以下為不合格。

記者注意到，細則對評估項目進行了細致規定。如在鄰里關系和社會支持度中，鄰里關系好的加1分，鄰居及社區對收養人認可度高，支持收養程度高的加2分，經常吵架等鄰里關系差的則為0分。收養動機中，如果是因為喜歡孩子，又有能力將其撫養成人，讓孩子更好地實現人生價值的得2分，如果是想讓收養的孩子為自己養老送終，分擔家庭義務的則為0分。

在同等條件下，收養申請人指標打分高于75分，且屬于失獨家庭等特殊群體；對社會有重大貢獻，獲得過市級及以上榮譽表彰等；積極參與社會志愿活動這三種情況之一的，可優先考慮。

■ 釋疑

為何進行收養能力評估？

北京市民政局相關部門負責人介紹，收養評估是通過專業人員對收養家庭的收養動機、婚姻狀況、經濟能力、身心狀況及道德品行等進行調查評估，對收養家庭做出客觀、公正的評價。

“評估應當遵循兒童利益最大化?！边@位負責人介紹，從收養動機、家庭情況、婚姻狀況、健康狀況等方面進行評估，都是為了使被收養的未成年人有一個良好的成長環境。

這位負責人介紹，對此，細則明確了一些不得收養的情況，如申請人子女不贊成收養的；家庭收入未達到城鄉最低收入；申請人患有醫學上認為不應當收養子女的疾?。簧暾埲擞行淌路缸镉涗?；申請人參加非法組織、邪惡教派等6種情況之一的，則不得收養兒童。

此外，評估中除了加分項，還考慮到未成年人成長環境，設置了減分項，如受教育程度為初中及以下、尚未為被收養人的成長做出初步的規劃和安排、收養申請人有虐待兒童、遺棄兒童、家庭暴力、不贍養老人、酗酒、賭博、吸毒等不良或違法行為。