近日，長沙縣人民檢察院“星檢說”普法團應(yīng)邀走進長沙縣北山鎮(zhèn)黨委、政府，以“職務(wù)犯罪離我們有多遠”為題，講授一堂預(yù)防職務(wù)犯罪的法治課。院黨組成員、政治部主任、“星檢說”普法團領(lǐng)隊謝唯擔任主講，當?shù)攸h委、政府主要負責人和百余名機關(guān)干部職工聽取了講課。

謝唯首先從刑法基本概念切題，從社會危害性、刑法違法性和刑罰當罰性三個特征和犯罪構(gòu)成四要件闡明什么是犯罪，什么是職務(wù)犯罪。他認為，從犯罪構(gòu)成的角度進行辨析，職務(wù)犯罪是一種身份犯罪，犯罪主體是公職人員，侵害的客體是職務(wù)行為的廉潔性，產(chǎn)生根源是官本位思想的外化物化，客觀方面則表現(xiàn)為權(quán)力的尋租牟利和濫用瀆職。

接著，謝唯介紹了幾種常見的職務(wù)犯罪，如貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、私分國有資產(chǎn)罪、濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪等。他不僅簡要說明了這些犯罪的構(gòu)成要點和處罰規(guī)定，還結(jié)合辦案經(jīng)驗以案釋法，以受賄罪為例，講述了近年來懲治腐敗的一些法治新理念和實務(wù)新趨勢。一是隨著國家監(jiān)察體制改革，對公職人員的監(jiān)察已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋，職務(wù)犯罪主體范圍越來越全面。二是對“利用職務(wù)上的便利”的認定日益嚴格，不僅是利用本人職務(wù)上的便利，還涵蓋利用領(lǐng)導(dǎo)、同事及其他國家工作人員、特定關(guān)系人的職權(quán)。三是法律明確“非法收受他人財物”的形式愈發(fā)完備，向管理服務(wù)對象高賣低買、掛名領(lǐng)薪、約定退休離職后再收受等一些比較隱蔽的行為也被納入懲處的范圍。四是“為他人謀取利益”的證明環(huán)節(jié)大為簡化，無論明示、默許或放任近親屬接受請托財物，只要處于承諾、實行、實現(xiàn)任一階段均可認定。在講到私分國有資產(chǎn)和瀆職犯罪時，謝唯不忘提示，以單位名義將國有資產(chǎn)私分個人，或嚴重不負責任造成重大損失，也涉嫌職務(wù)犯罪，不僅要懲治貪的問題，也要警惕庸的危害。

在談到職務(wù)犯罪的風險點及事發(fā)機制時，謝唯列舉了行政許可、自由裁量權(quán)、日常管理權(quán)和信息不對稱優(yōu)勢四種情形下的權(quán)力尋租空間，并引入“破窗效應(yīng)”“蝴蝶效應(yīng)”“降維打擊”“鯰魚效應(yīng)”四組概念。隨著從嚴管黨治黨走向縱深，黨中央對腐敗的懲治呈現(xiàn)無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的降維打擊之勢，預(yù)防職務(wù)犯罪就要拋棄希望避開“蝴蝶效應(yīng)”“鯰魚效應(yīng)”的僥幸心理，主動簡化社交圈、朋友圈，遠離掮客、圍獵者，多體察民情民意，減少社會消極因素。同時，“關(guān)鍵少數(shù)”也應(yīng)起表率作用，筑牢單位風清氣正的政治生態(tài)，帶動小氣候持續(xù)好轉(zhuǎn)，謹防“破窗效應(yīng)”。為此他建議，一是加強信念紀法教育，用身邊人、身邊事警醒黨員干部，算好政治賬、經(jīng)濟賬、名譽賬、親情賬；二是落實簡政放權(quán)，壓縮行政許可和自由裁量權(quán)空間，以制度、程序、規(guī)矩為籠子，讓權(quán)力不能任性；三是政務(wù)陽光公開，消除信息差、時間差，以公開促公正，讓人民群眾來監(jiān)督評判；四是定期輪崗交流，樹立一盤棋工作意識，防止出現(xiàn)利益固化等問題。

北山鎮(zhèn)黨委書記黃軻作總結(jié)發(fā)言，他表示基層干部職工們工作辛苦之余，防范廉政風險和職務(wù)犯罪的問題也不可忽視。謝主任的法治課既有理論又結(jié)合實踐，深入淺出地講明了什么是犯罪和職務(wù)犯罪，它是怎么產(chǎn)生的，如何預(yù)防，這都是大家需要的知識儲備，也深受教育。