（第79號）

廣州市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十八次會議于2023年4月28日通過的《廣州市養(yǎng)老服務條例》，業(yè)經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2023年5月26日批準，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。

廣州市人民代表大會常務委員會

2023年6月4日

廣東省人民代表大會常務委員會關于批準《廣州市養(yǎng)老服務條例》的決定

（2023年5月26日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過）

廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議審查了廣州市人民代表大會常務委員會報請批準的《廣州市養(yǎng)老服務條例》，該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準，由廣州市人民代表大會常務委員會公布施行。

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范養(yǎng)老服務工作，完善養(yǎng)老服務體系，促進養(yǎng)老服務健康發(fā)展，保障老年人的合法權益，實現(xiàn)老有頤養(yǎng)，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內養(yǎng)老服務及其監(jiān)督管理工作。

第三條 養(yǎng)老服務發(fā)展應當堅持政府主導、家庭盡責、社會參與、市場運作、保障基本、適度普惠的原則，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合，養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)相協(xié)同，全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的養(yǎng)老服務體系。

第四條 市、區(qū)人民政府應當加強對養(yǎng)老服務工作的領導，建立養(yǎng)老服務工作協(xié)調機制，推動養(yǎng)老服務體系建設，保障基本養(yǎng)老服務，發(fā)展普惠型和互助性養(yǎng)老，完善扶持保障制度，激發(fā)各類服務主體活力，加強監(jiān)督管理，促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。

市、區(qū)人民政府應當將養(yǎng)老服務工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口老齡化和養(yǎng)老服務需求相適應的經(jīng)費保障機制，所需經(jīng)費列入同級財政預算。

市人民政府應當建立養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調全市養(yǎng)老服務工作，研究推進養(yǎng)老服務改革發(fā)展的各項政策措施，協(xié)調解決推進養(yǎng)老服務工作中的重點難點問題，討論確定養(yǎng)老服務年度重點工作并督促落實。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責具體實施本轄區(qū)內的養(yǎng)老服務工作。

第五條 市民政部門主管本市行政區(qū)域內的養(yǎng)老服務工作，并組織實施本條例。區(qū)民政部門主管本區(qū)行政區(qū)域內的養(yǎng)老服務工作。

衛(wèi)生健康部門應當建立和完善老年健康服務體系，統(tǒng)籌推進醫(yī)養(yǎng)結合和老年人健康服務工作。

醫(yī)療保障部門應當組織實施醫(yī)療保險和長期護理保險制度，完善醫(yī)養(yǎng)結合相關醫(yī)療保險政策。

人力資源社會保障部門應當依法指導養(yǎng)老服務組織落實勞動合同、薪酬、社會保險相關法律、法規(guī)及政策，對養(yǎng)老服務組織的勞動用工進行監(jiān)督檢查。

公安機關應當及時受理涉及老年人權益的報案、控告、舉報，依法查處針對老年人的詐騙、傳銷、非法集資等違法犯罪行為，保障老年人人身和財產安全。

市場監(jiān)督管理部門應當依法對養(yǎng)老服務廣告、產品用品、食品藥品、價格收費進行監(jiān)督檢查，查處虛假宣傳、欺詐銷售等不正當競爭、制售假冒偽劣等違法違規(guī)行為。

政府其他部門按照各自職責，做好養(yǎng)老服務相關工作。

第六條 老年人養(yǎng)老以居家為基礎，家庭成員應當自覺承擔家庭責任，尊重、關心和照料老年人，使老年人感受家庭溫暖，獲得精神慰藉。老年人的家庭成員及其他有義務的組織和個人應當履行對老年人的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務。

支持社會力量參與養(yǎng)老服務，構建全面開放、公平參與、競爭有序的養(yǎng)老服務統(tǒng)一市場，發(fā)揮社會力量在養(yǎng)老服務中的主體作用。鼓勵市場主體根據(jù)市場需求提供個性化的養(yǎng)老服務和產品。

工會、共青團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會等人民團體和養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會、老年人組織、慈善組織、志愿服務組織等社會組織，根據(jù)職責或者章程發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與養(yǎng)老服務工作。

居民委員會、村民委員會協(xié)助做好養(yǎng)老服務工作。

第七條 本市建立全市統(tǒng)一、結果通認的老年人照護需求綜合評估制度，按照全市統(tǒng)一的標準對有需求的老年人能力程度、疾病狀況、照護情況等進行評估，科學確定老年人服務需求和照護等級，并以此作為老年人享受相關補貼、接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務、入住養(yǎng)老機構或者醫(yī)養(yǎng)結合機構、享受長期護理保險待遇等的依據(jù)。

市衛(wèi)生健康部門應當會同民政、醫(yī)療保障、殘疾人聯(lián)合會等部門制定全市統(tǒng)一的老年人照護需求綜合評估管理辦法。

第八條 市民政部門應當推動建立基本養(yǎng)老服務體系，制定并公布本市基本養(yǎng)老服務清單，明確基本養(yǎng)老服務項目、服務對象、服務內容、服務標準、責任主體，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況、養(yǎng)老服務需求變化等情況適時調整。

政府設立的養(yǎng)老服務組織和社會力量設立并享受政府資金、物資或者優(yōu)惠政策等扶持的養(yǎng)老服務組織，應當按照民政部門的相關規(guī)定或者和政府有關部門的合同約定提供基本養(yǎng)老服務。

第九條 全社會應當弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，倡導健康養(yǎng)老新理念，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。

每年的重陽節(jié)當周為本市敬老宣傳周。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳教育活動。

支持和鼓勵社會各界參與對老年人的關愛、服務工作，開展科學、健康、形式多樣的老年人文化、體育及娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

鼓勵老年人發(fā)揮優(yōu)勢和特長，在自愿和量力的情況下參與社會經(jīng)濟和文化建設、社會公益事業(yè)等社會活動，營造老有所為的社會環(huán)境。

第二章 規(guī)劃和建設

第十條 市、區(qū)民政部門應當會同規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，根據(jù)轄區(qū)人口、公共服務資源、養(yǎng)老服務需求等因素，按照人均用地不少于零點二五平方米的標準分區(qū)分級規(guī)劃養(yǎng)老服務設施，編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務需求等情況逐步提高標準，合理布局養(yǎng)老服務設施，確定養(yǎng)老服務設施配套建設標準，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的，市、區(qū)人民政府應當納入國土空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。

第十一條 市、區(qū)人民政府應當將養(yǎng)老服務設施用地納入土地利用年度計劃，按照本市關于養(yǎng)老服務設施人均用地標準，優(yōu)先安排用地需求。將養(yǎng)老服務設施用地納入年度儲備計劃，確保每年一定數(shù)量的養(yǎng)老服務設施用地供給市場。

公益性養(yǎng)老服務設施建設用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地；鼓勵公益性養(yǎng)老服務組織以租賃、出讓等有償使用方式取得國有建設用地使用權，支持政府以作價出資或者入股方式提供土地，與社會資本共同投資建設公益性養(yǎng)老服務項目。

農村集體經(jīng)濟組織可以依法使用本集體經(jīng)濟組織所有的建設用地自辦或者以建設用地使用權入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同舉辦養(yǎng)老服務設施。

養(yǎng)老服務設施建設用地，可以以租賃、先租后讓、出讓等方式供應，拓展養(yǎng)老服務用地空間。

養(yǎng)老服務設施建設用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。

第十二條 新建城區(qū)和新建住宅區(qū)應當根據(jù)規(guī)劃要求和建設標準，按照每百戶不低于二十五平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步無償交付使用。居住用地內獨立設置的養(yǎng)老服務設施應當先于住宅首期工程或者與其同時申請建設工程規(guī)劃許可證，并在住宅首期工程預售前先行申請并通過規(guī)劃條件核實。

舊城區(qū)和已建住宅區(qū)無養(yǎng)老服務設施或者現(xiàn)有設施未達到規(guī)劃和建設指標要求的，區(qū)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處應當加強統(tǒng)籌協(xié)調，按照每百戶不低于十五平方米的標準，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進行配置。

養(yǎng)老服務設施應當設置在通行便利、通風良好、相對獨立且便于老年人使用的位置；應當遠離污染源、噪聲源、危險品生產儲運等設施；應當符合適老化和無障礙要求。

第十三條 市、區(qū)人民政府應當將農村養(yǎng)老服務納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，統(tǒng)籌加強農村養(yǎng)老服務設施建設，推動農村養(yǎng)老服務設施均衡布局，通過新建、改建、擴建養(yǎng)老服務設施，引入專業(yè)機構運營管理，在滿足農村特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，面向社會開展養(yǎng)老服務。

支持利用農民房屋和閑置的農村集體所有的土地、房屋等資源，因地制宜建設養(yǎng)老服務設施，開展多種形式的普惠型和互助性養(yǎng)老服務。

第十四條 規(guī)劃和自然資源部門應當將居住區(qū)配套養(yǎng)老服務設施的建設要求和產權歸屬在土地出讓合同或者劃撥決定書中予以明確。

建設單位在組織建設工程竣工驗收時，應當通知市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門應當會同同級民政部門加強對配套養(yǎng)老服務設施工程竣工驗收的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)工程質量等問題的，應當提出整改意見，監(jiān)督檢查時可以組織擬移交使用的單位參加。整改意見不被建設單位采納的，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門應當組織協(xié)調。整改意見經(jīng)市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門確認屬實且合理的，建設單位應當組織整改。

需要無償移交的公益性配套養(yǎng)老服務設施，建設單位應當在竣工驗收后按照市人民政府規(guī)定通知有關單位進行接收，有關單位應當現(xiàn)場核實設施建設情況后與建設單位簽訂設施移交接收協(xié)議，并在接管設施后申請辦理產權登記。

配套養(yǎng)老服務設施管理使用單位應當按照市人民政府規(guī)定的期限和規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務用途將設施投入使用，不得閑置或者挪作他用。

使用公益性配套養(yǎng)老服務設施開展養(yǎng)老服務活動時應當堅持公益屬性。

第十五條 支持政府和國有企業(yè)事業(yè)單位所有的非住宅房產用于養(yǎng)老服務，租賃期限最長可以延長至二十年。用于經(jīng)民政部門認定并公布，開展基本養(yǎng)老服務的組織或者項目運營使用的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）使用政府和事業(yè)單位公有非住宅房產的，租金標準以市場租金參考價或者評估價的百分之五十計收；

（二）使用國有企業(yè)非住宅房產的，租金標準以市場租金參考價或者評估價的百分之七十五計收。

國有企業(yè)按照前款規(guī)定履行社會責任的，國資監(jiān)管部門應當在國有資產保值、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績等事項考核時給予相應的支持。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和社會組織通過整合或者改造存量企業(yè)廠房、倉庫、辦公用房、商業(yè)設施和其他社會資源，建設養(yǎng)老服務設施。規(guī)劃和自然資源部門應當依法予以辦理規(guī)劃管理審批手續(xù)，住房城鄉(xiāng)建設部門在消防審驗、建筑安全等方面給予指導。

農村敬老院及利用學校、廠房、商業(yè)場所等舉辦的符合消防安全要求的養(yǎng)老機構，因未辦理不動產登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗的，由市、區(qū)人民政府組織有關部門集中研究處置。具備消防安全技術條件的，由相關主管部門出具意見，享受相應扶持政策。

第十六條 政府投資建設或者產權歸屬政府的養(yǎng)老服務設施應當提供給開展基本養(yǎng)老服務的組織或者項目運營使用。

配套建設或者通過購置、置換、租賃方式設置的養(yǎng)老服務設施，由養(yǎng)老服務設施所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責管理、維護的，所需經(jīng)費列入財政預算。

任何單位和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務用房和設施用途，不得擅自拆除或者挪作他用。因城鄉(xiāng)建設和公共利益需要，經(jīng)批準拆除的，應當按照不少于原建筑面積標準原地或者就近配置。建設期間，應當就近安排面積相當?shù)姆橡B(yǎng)老條件的過渡用房。

養(yǎng)老機構的場地、建筑物、設施不得開展與養(yǎng)老服務無關的活動。

第三章 居家社區(qū)養(yǎng)老服務

第十七條 市、區(qū)人民政府應當建立以企業(yè)和機構為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人服務需求的居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務政策和基本公共服務，推動和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等為城鄉(xiāng)老年人提供多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處應當保障居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施運營所需經(jīng)費，居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施可以委托給具有相應資質的養(yǎng)老服務組織運營。

第十八條 市、區(qū)民政部門應當組織建立居家養(yǎng)老服務指導中心，由其負責居家社區(qū)養(yǎng)老服務的統(tǒng)籌規(guī)劃、培訓指導等工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織設立鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務中心，由其負責整合各類資源，統(tǒng)籌、指導本轄區(qū)內居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織。

第十九條 設立經(jīng)營性居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織，應當在市場監(jiān)管部門辦理登記。

設立公益性居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織，應當在社會組織或者事業(yè)單位登記管理機關辦理登記。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織開展養(yǎng)老服務期間，應當具備與服務內容相適應的場所、設施和人員；明確服務項目、服務內容以及收費標準等，并在顯著位置進行公布，接受有關部門、服務對象和社會公眾監(jiān)督。

第二十條 鼓勵和支持醫(yī)療衛(wèi)生機構、養(yǎng)老機構、家政服務企業(yè)以及其他社會組織和個人，成立居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織或者參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

鼓勵和支持物業(yè)服務企業(yè)探索開展物業(yè)服務和養(yǎng)老服務相結合的居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

第二十一條 本市促進居家社區(qū)機構養(yǎng)老服務融合發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展具備全托、日托和上門服務等綜合功能的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構。

鼓勵養(yǎng)老機構將專業(yè)服務延伸到社區(qū)和家庭，支持養(yǎng)老機構承接政府委托的居家探訪、失能老年人幫扶、老年人健康管理、人員培訓等服務，提高養(yǎng)老服務資源利用效率。

第二十二條 大力支持符合條件的養(yǎng)老服務組織在老年人住所設立家庭養(yǎng)老床位，開展適老化和智能化改造，納入動態(tài)管理，并提供連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的養(yǎng)老服務。

市民政部門應當制定家庭養(yǎng)老床位的有關管理規(guī)定。

第二十三條 區(qū)人民政府應當推進住宅區(qū)的坡道、公廁、樓梯、扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共服務設施無障礙改造。

支持老年人家庭實施居家適老化改造工程，其中特困老年人、低保家庭老年人、低收入老年人、孤寡優(yōu)撫老年人、計劃生育特殊家庭老年人等按照相關規(guī)定享受財政補貼。

第二十四條 區(qū)民政部門、區(qū)居家養(yǎng)老服務指導中心應當建立巡訪制度，通過政府購買服務、委托養(yǎng)老服務組織等采取上門探視、電話詢訪等方式，定期對社區(qū)高齡獨居、計劃生育特殊家庭、農村留守老年人的生活狀況進行巡訪。

第二十五條 倡導家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，承擔照料責任。

支持養(yǎng)老服務組織和其他專業(yè)機構為失能或者部分失能老年人的家庭照顧者提供下列支持服務：

（一）失能或者部分失能老年人臨時或者短期的托養(yǎng)照顧；

（二）照護知識與技能培訓；

（三）心理健康咨詢和健康管理；

（四）其他有助于支持家庭承擔養(yǎng)老功能的服務。

第四章 機構養(yǎng)老服務

第二十六條 設立經(jīng)營性養(yǎng)老機構，應當在市場監(jiān)管部門辦理登記，并在收住老年人后十個工作日內向服務場所所在地的區(qū)民政部門辦理備案。

設立公益性養(yǎng)老機構，應當依法辦理相應的登記，并在收住老年人后十個工作日內向登記管理機關同級的民政部門辦理備案。

民政部門收到養(yǎng)老機構備案材料后十個工作日內，對材料齊全的，應當出具備案回執(zhí)；材料不齊全的，應當指導養(yǎng)老機構補正。

養(yǎng)老機構登記后即可開展服務活動。

第二十七條 養(yǎng)老機構床位設置應當以護理型床位為主。新建公辦養(yǎng)老機構，護理型床位應當占總床位的百分之八十以上；已建成的養(yǎng)老機構應當逐步提高護理型床位比例。

第二十八條 政府設立的養(yǎng)老機構應當優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能或者部分失能、高齡老年人，以及計劃生育特殊家庭老年人、特困老年人、低保家庭老年人、低收入老年人、老年的烈士遺屬、享受撫恤補助的老年優(yōu)撫對象、為本市作出重大貢獻并在本市居住的老年人的養(yǎng)老服務需求。

民辦養(yǎng)老機構因暫停或者終止服務導致老年人安置等風險發(fā)生的，市、區(qū)民政部門可根據(jù)需要，統(tǒng)一調配使用公辦養(yǎng)老機構床位，發(fā)揮應急保障作用。

第二十九條 公辦養(yǎng)老機構應當根據(jù)老年人照護需求綜合評估結果和床位使用情況實行輪候管理制度，將床位資源信息向社會公開，保障符合規(guī)定條件的老年人公平入住。

以公建民營、委托管理等方式運營的養(yǎng)老機構除遵守前款規(guī)定外，還應當按照相關協(xié)議優(yōu)先滿足中低收入老年人的養(yǎng)老服務需求。

第三十條 養(yǎng)老機構應當根據(jù)入住老年人的照護需求綜合評估結果，制定個性化服務方案。

入住老年人身體狀況發(fā)生變化需要變更服務方案的，應當重新進行老年人照護需求綜合評估并經(jīng)入住老年人或者其代理人確認。

入住老年人或者其代理人對老年人照護需求綜合評估結果有異議的，可以按規(guī)定提出復評。

第三十一條 養(yǎng)老機構應當針對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件制定突發(fā)事件應急預案，定期組織開展應急演練。

養(yǎng)老機構應當在突發(fā)事件發(fā)生后立即啟動應急預案，落實應急處置措施，及時疏散、撤離、安置入住的老年人，預防危害發(fā)生或者防止危害擴大，并依法向有關部門報告。

第三十二條 養(yǎng)老機構應當指定專人負責日常衛(wèi)生管理工作，建立健全傳染病預防控制管理和疫情報告制度，組織開展健康監(jiān)測、清潔消毒、健康宣傳等工作。

養(yǎng)老機構發(fā)現(xiàn)老年人患傳染病或者疑似傳染病的，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫(yī)療衛(wèi)生機構報告，落實疫情防控措施。疾病預防控制機構應當加強對養(yǎng)老機構傳染病防控工作的技術指導。

養(yǎng)老機構發(fā)現(xiàn)老年人為疑似精神障礙患者的，應當依照精神衛(wèi)生相關法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十三條 養(yǎng)老機構應當與入住老年人或者其代理人簽訂服務合同，明確各自的權利、義務，依法保障各方合法權益。

服務合同應當包括服務提供方和接受方的基礎信息、照料護理等級和服務內容、服務方式、收費標準和費用支付方式、服務期限和場所、變更解除終止的條件、中止或者終止服務時老年人安置方式、違約責任、意外傷害責任認定和爭議解決方式、緊急聯(lián)系人等。

服務合同的期限超過養(yǎng)老機構租賃服務場地（設施）期限的，養(yǎng)老機構應當在簽訂服務合同前向入住老年人或者其代理人明確告知并經(jīng)其書面確認，在服務合同中約定租賃場地（設施）期滿后不再繼續(xù)運營時入住老年人的安置方案。

第三十四條 養(yǎng)老機構應當為老年人建立健康檔案，開展日常保健知識宣傳，做好疾病預防工作。養(yǎng)老機構在入住老年人突發(fā)危重疾病時，應當及時轉送醫(yī)療衛(wèi)生機構救治并通知其緊急聯(lián)系人。

第三十五條 不得以隱瞞真相、欺騙或者其他構成違法犯罪的銷售方法，誘導老年人購買養(yǎng)老公寓、預售卡、優(yōu)惠卡、理財產品、保健品等養(yǎng)老服務產品或者開展賭博、封建迷信、色情等違法違規(guī)活動。

第三十六條 養(yǎng)老機構應當建立老年人信息檔案，收集并妥善保管服務合同等相關資料。檔案的保管期限不少于服務合同期滿后五年。養(yǎng)老機構停辦的，應當將老年人相關信息檔案按規(guī)定移交給承接服務的養(yǎng)老機構；沒有承接機構或者老年人不再入住養(yǎng)老機構的，應當按照相關規(guī)定處理。

養(yǎng)老機構不得泄露老年人及相關人員的個人信息和隱私。

第三十七條 養(yǎng)老機構暫停、終止養(yǎng)老服務或者租賃養(yǎng)老服務場地（設施）到期不再續(xù)租的，應當于六十日前向養(yǎng)老機構備案的民政部門提交入住老年人的安置方案，相關安置責任和費用由養(yǎng)老機構承擔。民政部門應當督促養(yǎng)老機構實施安置方案、妥善安置老年人，并提供幫助。

養(yǎng)老機構終止服務后，應當依法清算并辦理注銷登記。

第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合養(yǎng)老服務

第三十八條 衛(wèi)生健康、民政部門應當支持養(yǎng)老機構、從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務的組織在其內部設置醫(yī)療衛(wèi)生機構，與醫(yī)療衛(wèi)生機構開展協(xié)議合作，推動二級以上醫(yī)院與養(yǎng)老機構開展合作共建，在醫(yī)療護理技術、轉診服務等方面建立合作關系，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構運用先進技術為入住養(yǎng)老機構的老年人進行遠程醫(yī)療會診。

衛(wèi)生健康、民政部門應當引導和支持醫(yī)療衛(wèi)生機構為養(yǎng)老機構開通預約就診、康復病床便捷通道，為入住養(yǎng)老機構的老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預約就診、急診急救等服務。發(fā)生的醫(yī)療費用，按照醫(yī)療保險的規(guī)定結算。

衛(wèi)生健康部門應當整合醫(yī)療、護理、康復和養(yǎng)老資源，建立健全中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構等與養(yǎng)老機構的合作機制，為入住養(yǎng)老機構的老年人提供健康管理、住院治療、康復護理、安寧療護等服務。

第三十九條 民政部門應當會同衛(wèi)生健康部門推動養(yǎng)老機構引進醫(yī)療資源，一百五十個以上床位的養(yǎng)老機構應當在其內部設置門診部或者診所、醫(yī)務室、護理站、衛(wèi)生所（室），支持有條件的養(yǎng)老機構設立老年病醫(yī)院或者康復醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護機構等醫(yī)療衛(wèi)生機構，符合條件的納入醫(yī)保定點范圍。支持養(yǎng)老機構內設醫(yī)療衛(wèi)生機構與基層醫(yī)療機構、二級以上醫(yī)院建立相互的服務轉介、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、會診、醫(yī)療培訓指導等合作機制。

對已通過消防審驗的養(yǎng)老機構設立醫(yī)療衛(wèi)生機構的，優(yōu)化審批手續(xù)，提高審批效能。

衛(wèi)生健康、人力資源社會保障部門應當建立執(zhí)業(yè)綠色通道，鼓勵支持符合條件的醫(yī)師、護士和醫(yī)技人員等專業(yè)技術人員到養(yǎng)老機構設立的醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)，在執(zhí)業(yè)資格、注冊考核以及職業(yè)技能鑒定等方面享受與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構內執(zhí)業(yè)的同類專業(yè)技術人員同等待遇，職稱評定按有關規(guī)定享受基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員的同等待遇。

衛(wèi)生健康部門應當加強對養(yǎng)老機構內設醫(yī)療衛(wèi)生機構的業(yè)務管理。

第四十條 衛(wèi)生健康、民政等部門應當支持醫(yī)療衛(wèi)生機構按照規(guī)定提供養(yǎng)老服務、設立養(yǎng)老機構、建設養(yǎng)老服務設施，為老年人提供集中居住、生活照料、康復護理、醫(yī)療保健等服務。

具備法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生機構可以通過變更登記事項或者經(jīng)營范圍開展養(yǎng)老服務。

醫(yī)療衛(wèi)生機構設立的養(yǎng)老機構享受與社會力量設立的養(yǎng)老機構同等優(yōu)惠政策。

對已通過消防審驗的醫(yī)療衛(wèi)生機構設立養(yǎng)老機構的，優(yōu)化審批手續(xù)，提高審批效能。

第四十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機構應當為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先優(yōu)惠服務，三甲醫(yī)院應當設置專門窗口或者優(yōu)先窗口，為老年人特別是高齡、重病、失能老年人掛號（退換號）、就診、轉診、取藥、綜合診療提供便利條件。公立醫(yī)院應當按規(guī)定減收符合條件的老年人的普通門診診查費。

有條件的二級以上綜合醫(yī)院應當設立老年醫(yī)學科，規(guī)范提供老年病診療服務。

鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構之間建立業(yè)務協(xié)作機制，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復護理工作。

第四十二條 衛(wèi)生健康部門應當完善醫(yī)療服務網(wǎng)絡，支持各類醫(yī)療衛(wèi)生機構建立合作關系，指導、督促和激勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為老年人提供下列服務：

（一）建立和完善家庭醫(yī)生簽約制度；

（二）建立老年人健康檔案，提供健康教育、健康管理、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務；

（三）提供老年人常見病、慢性病和多發(fā)病的醫(yī)療、護理、康復等服務以及優(yōu)先就診、合理用藥指導和預約轉診等基本醫(yī)療服務；

（四）為患常見病、慢性病等疾病的老年人開展健康管理，為符合家庭病床建床標準的老年人提供家庭病床巡診服務。

第四十三條 本市推進長期護理保險，逐步擴大長期護理保險參保人員范圍和保障范圍，探索建立互助共濟、責任共擔的多渠道籌資機制，解決經(jīng)老年人照護需求綜合評估符合條件的失能老年人的基本生活照料和與之密切相關的醫(yī)療護理服務保障需求。

長期護理保險制度應當將老年人照護需求綜合評估結果作為享受長期護理保險待遇的依據(jù)。

第四十四條 市醫(yī)療保障部門應當建立并完善符合老年病種特點、重點為老年人服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療保險結算方式，強化對養(yǎng)老機構內設醫(yī)療衛(wèi)生機構、家庭病床、家庭醫(yī)生簽約服務、護理站等醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合服務的支持。探索將符合條件的基本治療性康復器具按規(guī)定逐步納入基本醫(yī)療保險支付范圍，將康復輔助器具租賃納入長期護理保險報銷范圍。

第六章 養(yǎng)老服務從業(yè)人員

第四十五條 養(yǎng)老服務組織不得招錄有歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人等違法記錄的人員從事養(yǎng)老服務工作。養(yǎng)老服務組織應當對招錄的從業(yè)人員進行職業(yè)道德培訓，引導從業(yè)人員恪守職業(yè)精神，遵守從業(yè)規(guī)范。

養(yǎng)老服務從業(yè)人員應當恪守職業(yè)精神，遵守行業(yè)規(guī)范，努力提高專業(yè)水平和服務質量。

養(yǎng)老服務從業(yè)人員應當向養(yǎng)老服務組織如實告知本人的從業(yè)經(jīng)歷、服務技能、健康狀況等情況。

第四十六條 養(yǎng)老服務從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人；

（二）偷盜、騙取、強行索要或者故意損毀老年人的財物；

（三）泄露在服務活動中知悉的老年人及相關人員的個人信息和隱私；

（四）其他違反法律、法規(guī)、公序良俗和職業(yè)道德的行為。

第四十七條 將老年服務相關專業(yè)納入本市職業(yè)教育扶持專業(yè)，就讀老年服務相關專業(yè)或者方向的全日制學生可以享受免學費政策。

開設老年服務專業(yè)的市職業(yè)院校，可以申請市本級福利彩票公益金專項資助，支持就讀老年服務專業(yè)學生獎學金或者生活補貼、課程（教材）研發(fā)、實訓基地建設等。

第四十八條 養(yǎng)老服務從業(yè)人員納入本市人才政策體系。對一線養(yǎng)老服務人員依服務年限等按規(guī)定給予就業(yè)補貼和崗位補貼，符合本市入戶條件的，其戶口按照本市戶籍政策規(guī)定的入戶地址順序登記入戶，隨遷入戶子女入學按本市招生政策有關規(guī)定執(zhí)行。

市人力資源社會保障、民政部門應當建立養(yǎng)老服務從業(yè)人員的職業(yè)技能評價體系，完善技能培訓制度以及激勵機制。

第四十九條 養(yǎng)老服務組織應當與養(yǎng)老服務從業(yè)人員簽訂合同，保障其基本勞動權益，改善工作條件，加強勞動保護和職業(yè)防護，依法為養(yǎng)老服務從業(yè)人員繳納社會保險費，定期進行健康檢查，適時提供心理咨詢疏導服務。

社會各界應當尊重和保護養(yǎng)老服務從業(yè)人員的人格尊嚴和合法權益。

第七章 養(yǎng)老產業(yè)促進

第五十條 本市鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)，培育養(yǎng)老新興業(yè)態(tài)，依靠科技、制度、業(yè)態(tài)、管理等全方位創(chuàng)新，推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術在養(yǎng)老服務領域的應用，提高養(yǎng)老產品科技含量，增加養(yǎng)老產品的有效供給，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)調發(fā)展，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老產品和服務需求。

第五十一條 發(fā)揮市場主體作用，培育養(yǎng)老產品專業(yè)市場，引導商場、超市等設立老年人用品專區(qū)專柜，推動集研發(fā)、生產、銷售、展示、物流、服務于一體的綜合性養(yǎng)老服務產業(yè)建設。

支持養(yǎng)老服務產業(yè)與健康、養(yǎng)生、家政、旅游、文化、健身、休閑等產業(yè)融合發(fā)展，形成一批產業(yè)鏈長、覆蓋領域廣、品牌效益好、創(chuàng)新能力強的養(yǎng)老產業(yè)集群。

第五十二條 市工業(yè)和信息化部門應當會同民政、衛(wèi)生健康部門制定智慧健康養(yǎng)老產品及服務目錄，重點推動養(yǎng)老服務產業(yè)，推進智慧健康養(yǎng)老示范基地和產業(yè)園區(qū)建設。

引導相關行業(yè)和企業(yè)重點推動養(yǎng)老照護服務、智能養(yǎng)老設備、老年人康復輔助器具、老年健康食品和藥品、適老化家居改造、養(yǎng)老金融產品等領域的養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。

第五十三條 鼓勵養(yǎng)老產品生產企業(yè)科技創(chuàng)新，圍繞養(yǎng)老產業(yè)創(chuàng)新的關鍵問題和共性問題，開展基礎研究、產品開發(fā)、標準化等方面的合作，扶持和孵化養(yǎng)老產品高新技術企業(yè)，培育養(yǎng)老產業(yè)龍頭企業(yè)、打造養(yǎng)老產業(yè)知名品牌，依法加強養(yǎng)老產業(yè)企業(yè)商標和品牌保護，提升養(yǎng)老產業(yè)的核心競爭力。 （下轉16版）

（上接15版） 第五十四條 鼓勵社會力量舉辦專業(yè)化、規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老服務組織，滿足不同層次的養(yǎng)老需求，鼓勵養(yǎng)老服務組織跨區(qū)聯(lián)合、資源共享，發(fā)展異地互動養(yǎng)老，推動形成一批具有品牌競爭力和社會責任感的養(yǎng)老服務組織。 支持養(yǎng)老服務組織在本市設立總部，支持本市養(yǎng)老服務企業(yè)上市。 第五十五條 促進養(yǎng)老普惠金融發(fā)展，支持金融機構開發(fā)滿足老年人需求的多樣化養(yǎng)老金融產品，增加社會養(yǎng)老財富儲備，提升養(yǎng)老服務支付能力。 鼓勵保險機構開發(fā)和推廣適合居家社區(qū)機構等多樣化護理需求的商業(yè)長期護理保險產品。 第五十六條 依托粵港澳大灣區(qū)合作機制，加強適應灣區(qū)整體發(fā)展的養(yǎng)老產業(yè)規(guī)劃和項目協(xié)同，促進區(qū)域內養(yǎng)老產業(yè)對接和功能互補以及要素自由流動；推動大灣區(qū)養(yǎng)老產業(yè)支持政策、標準規(guī)范等方面的銜接共享。 深化養(yǎng)老服務合作，鼓勵和引導本市養(yǎng)老服務組織探索跨市域的養(yǎng)老服務設施建設、管理、技術研究、服務技能、人才培養(yǎng)、養(yǎng)老產品開發(fā)生產等領域合作。 第八章 扶持和保障 第五十七條 市、區(qū)人民政府應當加大對養(yǎng)老服務的財政投入，將養(yǎng)老服務資金納入年度預算，市、區(qū)兩級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金應當按照不低于百分之六十的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務，并隨老年人口的變化進行相應調整。 區(qū)級財政按照不低于市確定的資助標準保障養(yǎng)老服務組織正常運作經(jīng)費。 第五十八條 市、區(qū)人民政府及其有關部門應當在養(yǎng)老服務平臺建設、產業(yè)扶持以及科技創(chuàng)新等方面給予政策保障，推進智慧養(yǎng)老體系建設。 市民政部門應當依托全市一體化政務服務平臺統(tǒng)籌建立全市為老服務綜合平臺，整合養(yǎng)老服務相關資源信息，建立全市統(tǒng)一的為老服務數(shù)據(jù)庫，推動跨部門的信息共享和工作協(xié)同，促進養(yǎng)老服務一站式辦理、養(yǎng)老服務全流程監(jiān)管，并將相關資源信息依法向社會公開。 市各有關部門、單位應當積極配合開展業(yè)務對接、信息共享。區(qū)民政部門應當組織做好信息采集和錄入工作，引導養(yǎng)老服務組織將有關信息與為老服務綜合平臺對接。 支持社會力量開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，促進信息技術和智能硬件等產品在養(yǎng)老服務領域深度應用，為老年人提供家庭養(yǎng)老床位、生活呼叫、應急救援、遠程安全監(jiān)測等服務。社會力量開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的相關情況，應當統(tǒng)一接入為老服務綜合平臺。 第五十九條 鼓勵老年人在養(yǎng)老生活中互相扶助，包括低齡、健康老年人幫助高齡、失能或者部分失能、重病、獨居、計劃生育特殊家庭以及農村留守老年人。支持老年人的鄰居、親友、志愿者等對老年人開展互助性養(yǎng)老服務。 市民政部門應當推動建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老志愿服務時間儲蓄制度。志愿者或者其直系親屬可以根據(jù)有關規(guī)定將志愿者儲存的養(yǎng)老志愿服務時間兌換相應的養(yǎng)老服務。 第六十條 市、區(qū)人民政府及其有關部門應當落實國家和省、市的稅費優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老服務組織用水、用電、用氣以及安裝固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照規(guī)定減免收費。 第六十一條 市、區(qū)人民政府應當建立養(yǎng)老服務組織資助制度，享受資助不得區(qū)分經(jīng)營性質，不得在購買服務、資金支持等方面設置或者變相設置障礙。 政府資金資助應當主要用于公益性養(yǎng)老服務組織和基本養(yǎng)老服務項目。享受政府資金資助的公益性養(yǎng)老服務組織和基本養(yǎng)老服務項目，其收費項目和標準按照相關規(guī)定或者和政府的協(xié)議約定執(zhí)行。政府資金資助情況應當及時向社會公開，接受公眾的監(jiān)督。 境內外市場主體參與本市養(yǎng)老服務設施建設運營、政府購買養(yǎng)老服務、享受政策扶持等實行同等待遇、公平競爭。 第六十二條 鼓勵養(yǎng)老服務組織購買責任保險、護理員等工作人員人身意外保險，政府資助資金應當優(yōu)先用于購買養(yǎng)老服務組織責任保險、護理員等工作人員人身意外保險和提高護理人員待遇。 第六十三條 電力、水務、燃氣、通信、公共交通以及城市基礎設施服務等公共企業(yè)事業(yè)單位和社會組織在老年人出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等日常生活時，不得強制老年人使用智能手機、網(wǎng)絡預約等智能技術，在各類老年人日常生活場景中保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務方式。 第六十四條 市、區(qū)人民政府應當每月為本市戶籍年滿七十周歲的老年人發(fā)放長壽保健金。 第六十五條 政府投資舉辦的養(yǎng)老服務組織收費實行政府定價或者政府指導價，農村特困人員供養(yǎng)服務機構參照執(zhí)行；以公建民營、委托管理等方式運營的養(yǎng)老服務組織，服務收費項目和標準由運營者依據(jù)委托合同等合理確定。 社會力量設立的公益性養(yǎng)老服務組織服務收費項目和標準應當與其公益性質和服務質量相適應，接受政府有關部門對其財務收支狀況、收費項目和標準的監(jiān)督管理。 其他養(yǎng)老服務組織在提供養(yǎng)老服務時，可以根據(jù)設施設備條件、服務質量、護理等級等因素自主確定收費項目、收費標準。 養(yǎng)老服務收費標準應當公開，接受市場監(jiān)管部門和社會的監(jiān)督。 第六十六條 支持和引導養(yǎng)老服務行業(yè)組織開展養(yǎng)老服務業(yè)務交流、人才培訓以及標準化建設等工作，促進養(yǎng)老服務行業(yè)自律、規(guī)范、健康、多元化發(fā)展。 第九章 監(jiān)督管理 第六十七條 市、區(qū)民政部門應當建立養(yǎng)老服務組織監(jiān)管信息公開制度，通過為老服務綜合平臺將養(yǎng)老服務組織設立終止、評估結果、誠信記錄、用工需求等相關信息，向社會公布，并提供政策咨詢、信息查詢等服務。 第六十八條 市、區(qū)民政部門以及居家養(yǎng)老服務指導中心應當建立養(yǎng)老服務組織評估制度，定期組織有關方面專家或者委托第三方專業(yè)機構，對養(yǎng)老服務組織的人員配備、設施設備條件、管理水平、服務質量、社會信譽等進行綜合評估。評估結果應當向社會公開，并作為政府購買服務、發(fā)放建設和運營補貼、考核評價等的依據(jù)。 第六十九條 市、區(qū)人民政府有關部門應當對養(yǎng)老服務組織日常管理提供相應的指導和服務，對養(yǎng)老服務組織的場所設施、醫(yī)療衛(wèi)生、人員配備、服務范圍、服務質量等進行監(jiān)督和檢查。 市、區(qū)人民政府有關部門應當建立養(yǎng)老服務舉報投訴制度，公布舉報投訴電話、信箱、電子郵箱等，依法受理并處理有關舉報和投訴。 養(yǎng)老服務組織應當予以配合，并如實提供有關材料。 第七十條 本市實施養(yǎng)老服務市場失信懲戒機制，對存在嚴重違法行為或者嚴重失信行為的養(yǎng)老服務組織及其從業(yè)人員，通過依法列入嚴重違法失信主體名單等方式實施懲戒。 第十章 法律責任 第七十一條 養(yǎng)老服務組織在申請資助、接受核查時，應當提供真實、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，由有關部門取消其已受資助，向社會公布，五年內本市財政資金不得對其進行同類資助，對已經(jīng)撥付的資助資金予以追繳，并可以處以騙取補貼、補助、獎勵金額一倍以上三倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第七十二條 養(yǎng)老服務組織挪用資助資金，以及不符合國家、省、市有關要求或者違反資助協(xié)議規(guī)定使用資助資金的，由有關部門取消其已受資助，向社會公布，五年內本市財政資金不得對其進行同類資助，對已經(jīng)撥付的資助資金予以追繳，并可以處以補貼、補助、獎勵金額一倍以上三倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第七十三條 養(yǎng)老服務組織有下列行為之一的，由所在區(qū)的民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）未制定突發(fā)事件應急預案或者定期組織開展應急演練的； （二）養(yǎng)老服務收費標準未在服務場所張貼公布的。 養(yǎng)老服務組織未按照規(guī)定對招錄的從業(yè)人員進行職業(yè)道德培訓的，由所在區(qū)的民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。 暫?；蛘呓K止養(yǎng)老服務未妥善安置入住老年人的，由所在區(qū)的民政部門依照《廣東省養(yǎng)老服務條例》的規(guī)定予以處罰。 第七十四條 贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行對老年人贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的，居民委員會、村民委員會、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應當給予批評教育，并督促其履行；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第七十五條 政府有關部門及其工作人員不依法履行本條例規(guī)定的職責，有下列情形之一的，按照管理權限，由有權機關責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）對未按規(guī)劃要求配套建設養(yǎng)老設施的建設單位準予規(guī)劃、施工許可的； （二）擅自散布、泄露入住老年人的個人信息與隱私的； （三）未依法履行職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的； （四）利用職權非法牟取利益的； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。 第十一章 附 則 第七十六條 基本養(yǎng)老服務是指由政府主導、保障全體老年人生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、全體老年人可公平獲得的公共服務。 養(yǎng)老服務組織是指養(yǎng)老機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構、從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務的組織以及其他為老年人提供養(yǎng)老服務的組織。根據(jù)設立主體可以區(qū)分為公辦（含公建民營）養(yǎng)老服務組織和民辦養(yǎng)老服務組織；根據(jù)組織屬性或者宗旨可以區(qū)分為公益性養(yǎng)老服務組織和經(jīng)營性養(yǎng)老服務組織。 養(yǎng)老服務設施是指專門為老年人提供生活照料、康復護理、文體娛樂、托養(yǎng)等服務的房屋、場地、設備、用具等。 第七十七條 本條例自2023年10月1日起施行。