農(nóng)村宅基地向來(lái)為熱門(mén)話題，一方面，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，空心村越來(lái)越多，土地資源遭受極大浪費(fèi)；另一方面，有不少農(nóng)村農(nóng)民希望分到宅基地，滿(mǎn)足居住的基本需要。因此，有關(guān)宅基地審批、盤(pán)活、退出等政策，牽動(dòng)很多人的目光。那么，2023年一號(hào)文件中有哪些政策呢？下面，為你詳細(xì)分析。#2023年中央一號(hào)文件發(fā)布#

一：在2023年一號(hào)文件中，農(nóng)村宅基地如何提及？

在今年一號(hào)文件中，有關(guān)農(nóng)村宅基地的描述，放在了第七章的第三十二條，有如下介紹：

穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，規(guī)范開(kāi)展房地一體宅基地確權(quán)登記。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。推動(dòng)開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。依法依規(guī)有序開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)。深化集體林權(quán)制度改革。制定新階段深化農(nóng)村改革實(shí)施方案。

通過(guò)文件我們可以知道，農(nóng)村宅基地主要被提及了四個(gè)方面，分別為宅基地制度改革試點(diǎn)、宅基地確權(quán)登記、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市（盤(pán)活）和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。

二：具體分析2023年宅基地政策

①農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)-穩(wěn)慎推進(jìn)

進(jìn)行農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，為了改變空心村土地的閑置浪費(fèi)，激活宅基地和農(nóng)房的使用權(quán)，因而要對(duì)宅基地審批、盤(pán)活及退出進(jìn)行改革，且改革試點(diǎn)建立在堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破和農(nóng)民利益不受損三條底線之上。

其實(shí)，在2023年，國(guó)家就已通過(guò)了《深化農(nóng)村制度改革試點(diǎn)方案》。但是，由于宅基地和農(nóng)房事關(guān)農(nóng)民安身立命，具有特殊性，所以，國(guó)家一直采用穩(wěn)慎推進(jìn)的態(tài)度，而今年仍不例外。

②宅基地退出-繼續(xù)試點(diǎn)

宅基地退出試點(diǎn)，一直在有序進(jìn)行。在試點(diǎn)地區(qū)，退出的范圍、補(bǔ)償資金等標(biāo)準(zhǔn)，各地并不統(tǒng)一。在改革沒(méi)有破題之前，這項(xiàng)政策不可能大范圍推廣。

宅基地退出試點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)中也鮮有實(shí)例。2023年9月，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》中曾報(bào)道了這樣一個(gè)例子。四川火井鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建增減掛鉤項(xiàng)目的農(nóng)民，自愿放棄農(nóng)村宅基地，到縣域購(gòu)房時(shí)，按30萬(wàn)元/畝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償和享受購(gòu)房總價(jià)1%-5%的補(bǔ)貼。

（3）宅基地盤(pán)活-穩(wěn)妥有序推進(jìn)

虎年初始，隨著鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，關(guān)于盤(pán)活閑置宅基地的政策不斷出臺(tái)。近期，就有天津和廣東兩省分別出臺(tái)了政策。

在《天津市關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，在農(nóng)民自愿、收益共享、依法依規(guī)和民主決策的原則基礎(chǔ)上，采取作價(jià)回購(gòu)、統(tǒng)一租賃、農(nóng)戶(hù)委托和農(nóng)戶(hù)入股等不同方式，既解決土地浪費(fèi)的難題，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和集體的雙贏。

另外，與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，去農(nóng)村按照租賃合同形式開(kāi)展訂單式建房，按照經(jīng)營(yíng)需要新建或翻建住宅，合作打造民宿、康養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。并鼓勵(lì)進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)民和繼承住宅房屋所有權(quán)的非集體經(jīng)濟(jì)組織成員自愿有償退出宅基地。

廣東省也頒布了《關(guān)于保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出大力盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，將成為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)。

文件中提出：

在自愿、有償原則之上，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，有序開(kāi)展廢棄宅基地、閑置公益設(shè)施用地等存量建設(shè)用地的綜合整治。廣東省在大力使用集體建設(shè)用地的同時(shí)，還明確鼓勵(lì)宅基地復(fù)合利用。依法登記的宅基地和民房，允許在不改變土地用途的情況下，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

（4）宅基地產(chǎn)權(quán)交易-市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)

由于農(nóng)村宅基地所有權(quán)屬于集體，所以宅基地只能轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，而且還具有一定的限制條件。在2023年，一號(hào)文件提出農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。需要注意的是試點(diǎn)，而且更多著重在交易市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)。

（5）宅基地審批和確權(quán)

在今年的一號(hào)文件中，明確提出為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，進(jìn)行確權(quán)登記。目前，不少的地方，確權(quán)工作已經(jīng)完成，為后續(xù)一戶(hù)一宅，以及宅基地入市等政策推廣奠定基礎(chǔ)。不過(guò)，有關(guān)宅基地的審批卻沒(méi)有出現(xiàn)。因?yàn)槭菬狳c(diǎn)問(wèn)題，所以，我也單獨(dú)列出來(lái)說(shuō)一下。

宅基地審批，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部在2023年就發(fā)布《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)【2023】6號(hào)），對(duì)審批條件和程序有明確的要求。

值得注意的是，為落實(shí)貫徹，各地也紛紛頒布了相應(yīng)的政策。這兩天，在廣東省司法廳網(wǎng)站上，出現(xiàn)了2023年《廣東省農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理暫行規(guī)定（送審修改稿）》及說(shuō)明，程序愈發(fā)簡(jiǎn)明。其中，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民，只要符合下列條件之一的，便可以以戶(hù)為單位申請(qǐng)一處宅基地建設(shè)住宅。

（1）在本集體經(jīng)濟(jì)組織未取得宅基地的，或者已取得宅基地但是面積明顯少于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（2）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃或者調(diào)整村莊布局等，需要異址新建的；

（3）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。

總之，農(nóng)村宅基地正成為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村富裕的催化劑，越來(lái)越成為熱點(diǎn)。朋友們，您對(duì)此怎么看？歡迎朋友們留言評(píng)論，我們一起熱切交流。#農(nóng)民##農(nóng)村#