[倪工說法]關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)相關(guān)知識及解讀——第一篇《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的基礎(chǔ)知識》

筆者按:2023年2月23日住建部發(fā)布了其會同國務(wù)院有關(guān)部門共同起草的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》并向社會公開征求意見。

為貫徹落實2023年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神和李克強(qiáng)總理重要講話精神,深化建筑業(yè)“放管服”改革,做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)(包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì))壓減工作,住建部制定了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》,《改革方案》經(jīng)2023年11月11日的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過后于2023年11月30日公布。《改革方案》公布了合并壓減后的資質(zhì)種類、分級,并提到設(shè)置1年的過渡期,到期后即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書。

今住建部終于發(fā)布了新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則的征求意見稿,可見改革措施馬上要準(zhǔn)備落地。為此我們寫了3篇關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的文章以饗讀者。

第一篇《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的基礎(chǔ)知識》

第二篇《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度&違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠》

第三篇《新建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對不同從業(yè)人員和企業(yè)的影響》

(此前我們發(fā)了第三篇,第二篇可關(guān)注公眾號“建筑管理”進(jìn)行查看)

第一篇《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的基礎(chǔ)知識》

目 錄

1、建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)設(shè)立法律依據(jù)和分類

2、勘察、設(shè)計資質(zhì)

3、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)(即施工資質(zhì))

4、工程監(jiān)理資質(zhì)

5、關(guān)于工程總承包企業(yè)資質(zhì)的問題

6、建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況的資質(zhì)核定

7、資質(zhì)申報常見問題的解決

法律依據(jù)和資質(zhì)分類

建設(shè)工程:是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

資質(zhì)分類:勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。

設(shè)立的法律依據(jù):為維護(hù)建設(shè)市場秩序和公共利益,根據(jù)《建筑法》《行政許可法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》設(shè)立。

1、《建筑法》第十三條【從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位,按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件,劃分為不同的資質(zhì)等級,經(jīng)資質(zhì)審查合格,取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。】

2、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

第二條【凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的,必須遵守本條例。本條例所稱建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。】

第十八條【從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。勘察、設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。】

第三十四條【工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。】

3、《行政許可法》

第二條【本法所稱行政許可,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。】

第十二條【下列事項可以設(shè)定行政許可: (一)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項; (二)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等,需要賦予特定權(quán)利的事項; (三)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項; (四)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項; (五)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等,需要確定主體資格的事項; (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。】

勘察、設(shè)計資質(zhì)

建設(shè)工程勘察活動:是指根據(jù)建設(shè)工程的要求,查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件,編制建設(shè)工程勘察文件的活動。包括:從事建設(shè)工程項目的巖土工程(巖土工程的勘察、設(shè)計、測試監(jiān)測檢測、咨詢、巖土工程治理(含地質(zhì)災(zāi)害治理等))、水文地質(zhì)(水文地質(zhì)測繪、勘探、測試與試驗、成果整理等)、工程測量(平面、高程控制測量,白紙測圖,航空、地面攝影測量,專業(yè)工程測量,制圖等內(nèi)容)、海洋工程勘察等。

建設(shè)工程設(shè)計活動:是指根據(jù)建設(shè)工程要求,對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證,編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動。包括:

(一)從事建設(shè)工程項目的主體工程和配套工程(含廠(礦)區(qū)內(nèi)的自備電站、道路、專用鐵路、通信、各種管網(wǎng)線和配套的建筑物等全部配套工程)以及與主體工程、配套工程相關(guān)的工藝、土木、建筑、環(huán)境保護(hù)、消防、建筑智能化、安全、衛(wèi)生、節(jié)能、防雷等的設(shè)計。

(二)從事民用建筑工程和一般工業(yè)建筑工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的室外工程設(shè)計、建筑物構(gòu)筑物設(shè)計、民用建筑修建的地下工程設(shè)計及住宅小區(qū)、工廠廠前區(qū)、工廠生活區(qū)、小區(qū)規(guī)劃設(shè)計及單體設(shè)計等,以及上述建筑工程所包含的相關(guān)專業(yè)的設(shè)計。

勘察、設(shè)計資質(zhì)相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章:

《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(2023年修訂,行政法規(guī));

《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》(2023年,部門規(guī)章);

《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(2023年,部門規(guī)章);

《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(2007年,部門規(guī)章)。

現(xiàn)有勘察資質(zhì)分類:工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)(分甲乙丙三級)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。

勘察資質(zhì)改革后:1、保留綜合資質(zhì)(不分等級);2、將4類專業(yè)資質(zhì)及勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質(zhì)(壓減為甲乙兩級)。

設(shè)計資質(zhì)改革后:保留綜合資質(zhì);將21類行業(yè)資質(zhì)整合為14類行業(yè)資質(zhì);將151類專業(yè)資質(zhì)、8類專項資質(zhì)、3類事務(wù)所資質(zhì)整合為70類專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分等級;行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級(部分資質(zhì)只設(shè)甲級)。

1.工程設(shè)計綜合資質(zhì)。

工程設(shè)計綜合資質(zhì)是指涵蓋所有行業(yè)、專業(yè)和事務(wù)所的工程設(shè)計資質(zhì)。工程設(shè)計 綜合資質(zhì)不分類別、等級。

2.工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)。

工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)是指涵蓋某個行業(yè)中的全部專業(yè)的工程設(shè)計資質(zhì)。工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)設(shè)有 14 個類別,設(shè)有甲級、乙級(部分資質(zhì)只設(shè)甲級)。

3.工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)。

工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)是指某個行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的某個專業(yè)的工程設(shè)計資質(zhì),其中包括可在各行業(yè)內(nèi)通用,且可獨(dú)立進(jìn)行技術(shù)設(shè)計的通用專業(yè)工程設(shè)計資質(zhì)。工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)設(shè)有 67 個類別,設(shè)有甲級、乙級(部分資質(zhì)只設(shè)甲級)。

4.建筑工程設(shè)計事務(wù)所資質(zhì)。

建筑工程設(shè)計事務(wù)所資質(zhì)是指由專業(yè)設(shè)計人員依法成立,從事建筑工程專業(yè)設(shè)計業(yè)務(wù)的工程設(shè)計資質(zhì)。建筑工程設(shè)計事務(wù)所資質(zhì)設(shè)有3個類別,不分等級。

設(shè)計行業(yè)變化情況:建筑行業(yè);市政行業(yè);公路行業(yè);鐵道行業(yè);水運(yùn)行業(yè)(改名為港口和航道行業(yè));民航行業(yè);水利行業(yè);電力行業(yè);核工業(yè)行業(yè)(并入電力行業(yè));煤炭行業(yè);冶金行業(yè)與建材行業(yè)合并為冶金建材行業(yè);化工石化醫(yī)藥行業(yè);石油天然氣行業(yè)(并入化工石化醫(yī)藥行業(yè));通信與廣電行業(yè)合并為電子通信廣電行業(yè);機(jī)械與軍工行業(yè)合并為機(jī)械軍工行業(yè);輕紡、農(nóng)林、商物糧行業(yè)合并為輕紡農(nóng)林商物糧行業(yè);海洋行業(yè)(取消,已取得海洋行業(yè)和專業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可直接換發(fā)水利、電力等相近行業(yè)的相應(yīng)資質(zhì))。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)(即施工資質(zhì))

建筑業(yè)企業(yè):是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程的新建、擴(kuò)建、改建、維修(護(hù))、拆除等施工活動的企業(yè)。

施工資質(zhì)對應(yīng)的法律法規(guī)、部門規(guī)章:

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(2023年施行,2023年修改,部門規(guī)章);

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(2023年施行,2023年修改,部門規(guī)章);

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》(2023年施行,2023年修改,部門規(guī)章);

《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(2007年,部門規(guī)章)。

現(xiàn)有施工資質(zhì)分類:施工總承包資質(zhì)(分特、一、二、三級)、專業(yè)承包資質(zhì)(分一、二、三)、施工勞務(wù)資質(zhì)(不分類別和等級)三個序列。

施工資質(zhì)改革后:調(diào)整為施工綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì) 4 個序列。

1、將10類施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì),可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù);

2、保留12類施工總承包資質(zhì),將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì),共計13類施工總承包資質(zhì);

3、將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類;

4、將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì),由審批制改為備案制。

綜合資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級;施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級(部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級)。

工程監(jiān)理資質(zhì)

建設(shè)工程監(jiān)理活動:是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同,在建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全、建設(shè)工期、費(fèi)用等方面,代表建設(shè)單位對承包單位實施監(jiān)督的活動。

工程監(jiān)理資質(zhì)對應(yīng)的法律法規(guī)、部門規(guī)章:

《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(2007年,部門規(guī)章)。

現(xiàn)有工程監(jiān)理資質(zhì)分類:分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所三個序列。

監(jiān)理資質(zhì)改革后:保留綜合資質(zhì);取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì),保留其余10類專業(yè)資質(zhì);取消事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)不分等級,專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。

關(guān)于“工程總承包”的資質(zhì)問題

工程總承包:工程總承包是國際通行的建設(shè)項目組織實施方式。實踐中工程總承包模式多樣:DB(設(shè)計-施工總承包);EP(設(shè)計-采購承包);PC(采購-施工總承包);EPC(設(shè)計-采購-施工總承包)。由EPC模式來的變種:EPCM(設(shè)計、采購、施工、管理總承包);EPCS(設(shè)計-采購-施工-監(jiān)理總承包);EPCA(設(shè)計-采購-施工-咨詢總承包)等。

目前在法律、行政法規(guī)層級,沒有關(guān)于“工程總承包”的資質(zhì)規(guī)定,不像勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理都是在法律層面做出了資質(zhì)規(guī)定。實務(wù)中存在兩種不同觀點:

觀點1:認(rèn)為總承包單位須同時具備設(shè)計和施工資質(zhì)“雙資質(zhì)”。

觀點2:認(rèn)為總承包單位只需具備設(shè)計和施工資質(zhì)中的“單資質(zhì)”即可。

2023年住建部的部門規(guī)章《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》只要單資質(zhì)即可。

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》規(guī)定【(七)工程總承包企業(yè)的基本條件。工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)者施工資質(zhì),相應(yīng)的財務(wù)、風(fēng)險承擔(dān)能力,同時具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績】。

司法案例:唐山市豐南區(qū)**鋼鐵有限公司與浙江**聯(lián)合工程有限公司等建設(shè)工程施工合同糾紛上訴案((2023)冀民一終字第398號)中,法院認(rèn)為承包商僅有“單資質(zhì)”不影響工程總承包合同效力

一審法院認(rèn)為:

首先,建設(shè)工程總承包施工總承包并非同一概念,前者包含工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工等全過程或若干階段的承包,而后者僅指整個工程的全部施工任務(wù)的承包

其次,從事建設(shè)工程施工總承包的單位必須具有施工資質(zhì),而我國法律并未要求從事建設(shè)工程總承包的單位必須具備設(shè)計、施工等多項資質(zhì)

二審法院認(rèn)為:經(jīng)咨詢本院司法技術(shù)室并征詢建設(shè)部門意見,相關(guān)部門答復(fù)稱,西子公司資質(zhì)證書中載明其具有電力行業(yè)(火力發(fā)電)專業(yè)乙級工程設(shè)計資質(zhì),可以從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應(yīng)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù),無須再另行申請工程總承包企業(yè)資質(zhì)

2023年交通部出臺的部門規(guī)章《公路工程設(shè)計施工總承包管理辦法》規(guī)定工程總承包單位需要“雙資質(zhì)”。【第六條總承包單位應(yīng)當(dāng)具備以下要求:(一)同時具備與招標(biāo)工程相適應(yīng)的勘察設(shè)計和施工資質(zhì),或者由具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計和施工單位組成聯(lián)合體;】

2023年住建部出臺了部門規(guī)章《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》規(guī)定工程總承包單位需要“雙資質(zhì)”。

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》第10條規(guī)定【工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)施工資質(zhì),或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項目管理體系和項目管理能力、財務(wù)和風(fēng)險承擔(dān)能力,以及與發(fā)包工程相類似的設(shè)計、施工或者工程總承包業(yè)績。設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的特點和復(fù)雜程度,合理確定牽頭單位,并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)任和權(quán)利。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同,就工程總承包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。】

可見“雙資質(zhì)”是大的趨勢,在本次《建筑法》的大修中,對工程總承包的資質(zhì)問題應(yīng)該會從法律層面給予明確規(guī)定。

建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況的資質(zhì)核定

建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況申請資質(zhì)證書的,可按照有關(guān)規(guī)定簡化審批手續(xù),經(jīng)審核注冊資本金和注冊人員等指標(biāo)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的,直接進(jìn)行證書變更。詳見住建部的部門規(guī)章《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》(建市[2023]79號)

實踐中,A公司設(shè)立全資子公司B,或A分立成A、B、C等公司,在資質(zhì)總量不增加的情況下,A可申請將全部或部分資質(zhì)轉(zhuǎn)移到B、C。前提是A不存在失信、被執(zhí)行信息,防止A損害A的債權(quán)人利益。

在破產(chǎn)過程中,就算A公司存在失信、被執(zhí)行信息,也有可以進(jìn)行資質(zhì)分立的案例,前提是經(jīng)債權(quán)人會議同意,且分立出的公司股權(quán)拍賣后的收益要納入破產(chǎn)財產(chǎn)中,分配給A公司的債權(quán)人。《公司法》第176條規(guī)定【公司分立前的債務(wù)由分立后的公司承擔(dān)連帶責(zé)任。但是,公司在分立前與債權(quán)人就債務(wù)清償達(dá)成的書面協(xié)議另有約定的除外。】

這種模式將無形資產(chǎn)(企業(yè)資質(zhì))價值最大化,提高了債權(quán)清償率,保護(hù)了工人、材料商、分包商、銀行、業(yè)主等所有債權(quán)人的利益,有利于社會穩(wěn)定。

但被人詬病的是,資質(zhì)本來具有人身(企業(yè))專屬性,資質(zhì)的基石是原企業(yè)的人員、業(yè)績(企業(yè)的工作經(jīng)驗),拍賣后的無形資產(chǎn),其實人員和企業(yè)的工作經(jīng)驗實際是帶不走的,那么該資質(zhì)究竟還能代表多少技術(shù)和經(jīng)驗?而且買家也不會承擔(dān)原資質(zhì)公司承建工程的主體和基礎(chǔ)終身保修責(zé)任。

不過這一矛盾在理論上也是無解的,畢竟任何公司都是有破產(chǎn)可能,因此借鑒國外經(jīng)驗引入商業(yè)保險制度,立法推行“建筑工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險”可能是好的解決辦法。

資質(zhì)申報的常見問題

對于資質(zhì)具體如何申報、向誰申報、怎么申報、申報前對資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中有疑問的問題,住建部的官網(wǎng)基本都已做出解答,也可以去各地申報窗口咨詢清楚。

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