違法建筑拆除程序(違章建筑強拆的法律程序三個訴送)
對于違法建筑,要區(qū)分一般違法與嚴重違法,對于嚴重違法且必須要拆除的違法建筑,也不能被任意拆除,如行政機關(guān)不能在夜間進行拆除活動。違法建筑的拆除程序,必須遵循以下幾點,否則就是違法強拆。
一、進行立案
行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法建筑或者收到群眾對于違法建筑的舉報后,認為有違法事實發(fā)生或存在,則需要把它作為行政案件進行查處。
查處違法建筑的行政機關(guān)有:縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃局;城市管理執(zhí)法局(簡稱“城管”,其是否有權(quán)查處違法建筑,主要看是否取得省級行政機關(guān)授權(quán));鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民行政機關(guān)(針對鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑進行查處)。除了上述行政機關(guān)外,其他任何機關(guān)都無查處違法建筑的權(quán)利。
二、調(diào)查取證
相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當委派具有執(zhí)法資格、且與案件無利害關(guān)系的執(zhí)法人員,去現(xiàn)場進行調(diào)查、檢查,并向當事人出示執(zhí)法證件;調(diào)查、檢查時,需制作筆錄。
如果相關(guān)行政機關(guān)根本未對違法事實進行調(diào)查處理,就認定建筑物為違法建筑,明顯認定事實不清。
三、認定違法建筑事實并進行催告
有關(guān)行政機關(guān)在作出行政處罰決定前,應(yīng)當作出“責(zé)令限期拆除”通知書或者決定書等類似文書,讓當事人在一定期限內(nèi)自行拆除。
如果“責(zé)令限期拆除”通知書或者決定書中包含“如在期限內(nèi),不自行拆除,則會強制拆除”的字眼,可以視為“強制拆除決定書”。
當事人針對“責(zé)令限期拆除”通知書或者決定書不服,可以在60日內(nèi)申請行政復(fù)議或6個月內(nèi)提起行政訴訟。
四、保障當事人陳述、申辯權(quán)
有關(guān)行政機關(guān)在作出行政處罰決定前,應(yīng)當告知當事人享有的陳述和申辯權(quán),充分聽取當事人的陳述、申辯意見,且如果理由成立,則應(yīng)當采納。
五、作出強制拆除決定書并依法送達
有關(guān)行政機關(guān)對當事人進行催告后,當事人仍未履行,應(yīng)當對其作出強制拆除決定書,強制拆除決定書中,需要載明:當事人的姓名、地址;違法事實和證據(jù);救濟途徑等,并加蓋作出機關(guān)的印章。
強制拆除決定書作出后,必須依法送達給當事人。當事人只有確認收到強制拆除決定書,且未在期限內(nèi)復(fù)議或訴訟,才可以強制執(zhí)行。
六、實施強制拆除行為
有強制執(zhí)行權(quán)的部門,應(yīng)當先向縣級以上人民行政機關(guān)申請,由縣級以上行政機關(guān)責(zé)成后,方可實施強制拆除;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政機關(guān)可以依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定,自行決定組織實施強拆。無強制執(zhí)行權(quán)的機關(guān)則不能自行強制拆除違法建筑,需要申請人民法院強制執(zhí)行。
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