有研究顯示，長(zhǎng)時(shí)間在低溫環(huán)境下作業(yè)，不僅易引起體溫降低甚至凍傷，還會(huì)對(duì)人的心血管系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、中樞神經(jīng)系統(tǒng)以及骨關(guān)節(jié)產(chǎn)生危害，嚴(yán)重的甚至造成死亡。

2023年，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源和社會(huì)保障部、原國(guó)家安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)病分類(lèi)和目錄》，將“凍傷”納入物理因素所致職業(yè)病。2023年修訂的《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》，又將“低溫”列為職業(yè)病危害因素之一。

目前，不少地區(qū)關(guān)于勞動(dòng)者在低溫環(huán)境下的補(bǔ)償，大多以發(fā)放物資的形式實(shí)現(xiàn)，比如，北京市2023年10月發(fā)布的《低溫作業(yè)和冷水作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，低溫作業(yè)人員工作場(chǎng)所附近應(yīng)設(shè)置休息室或取暖室(棚)，并對(duì)工作場(chǎng)所的環(huán)境溫度進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，對(duì)低溫防護(hù)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，并為低溫作業(yè)人員提供含糖飲料等熱飲以及富含營(yíng)養(yǎng)、高能量的熱食。

但對(duì)于低溫津貼的發(fā)放，北京市人力資源和社會(huì)保障局工作人員表示，目前并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)低溫津貼的指導(dǎo)性文件或政策，只有高溫津貼有相應(yīng)的管理辦法。

資料圖：今年11月吉林遭遇強(qiáng)雨雪冰凍天氣，電力工人冒雪搶修供電線路。國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司供圖

低溫津貼在政策上一時(shí)難以解決，有地方試圖通過(guò)別的方面來(lái)推動(dòng)津貼落實(shí)。

2023年，上海環(huán)衛(wèi)行業(yè)經(jīng)過(guò)集體協(xié)商，建立了一線職工低溫天氣下露天作業(yè)的津貼制度，從每年的12月至次年的2月給環(huán)衛(wèi)一線職工發(fā)放低溫津貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。

這樣的舉措，算是為低溫津貼的落地開(kāi)了個(gè)好頭。事實(shí)上，低溫津貼如何才能落實(shí)、怎樣才能落實(shí)的問(wèn)題存在已久，幾乎年年都被討論，卻遲遲沒(méi)有結(jié)論。

“我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)氣溫差異大，各行各業(yè)情況也不盡相同。”全國(guó)政協(xié)委員李守鎮(zhèn)說(shuō)，他認(rèn)為這是低溫津貼相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)遲遲定不下來(lái)的原因之一。在今年的全國(guó)兩會(huì)期間，李守鎮(zhèn)就建議：“加強(qiáng)低溫天氣作業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)。”

他認(rèn)為，可以參考《防暑降溫措施管理辦法》的形式，從國(guó)家層面研究制定低溫天氣勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)政策法規(guī)，明確低溫天氣作業(yè)范圍、適用人群、勞動(dòng)保護(hù)措施、低溫津貼及防寒用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、工作及休息時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化落實(shí)和責(zé)任追究制度。

“低溫津貼要想發(fā)放到位，首先要有法律依據(jù)。”楊思斌也曾對(duì)媒體表示，應(yīng)該進(jìn)行低溫津貼的基本制度設(shè)計(jì)，再由相關(guān)省份進(jìn)行細(xì)化，制定地方性規(guī)章制度，并對(duì)企業(yè)的內(nèi)部工資分配進(jìn)行政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)放低溫津貼。

有了低溫津貼制度和明確的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，再加上勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)的嚴(yán)格執(zhí)法檢查，低溫津貼才不會(huì)淪為一紙空文。

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)（ID：cns2023）

編輯：韓玉婷 季天 岳錸

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