導(dǎo)讀：身份證遺失后，被他人冒用注冊(cè)公司，關(guān)于被冒用人如何維權(quán)的問題，此前筆者分享了一篇關(guān)于通過商事訴訟途徑維權(quán)成功的案例，在筆者執(zhí)業(yè)的過程中陸續(xù)有委托人咨詢是否可以通過行政訴訟的方式予以維權(quán)，筆者檢索了上海市從2023年起至2023年7月中國裁判文書網(wǎng)公開的被冒用人起訴市場監(jiān)督管理局的43個(gè)案例，發(fā)現(xiàn)最終勝訴的案例僅為2例（均為上海鐵路運(yùn)輸法院作出，案號(hào)為（2023）滬7101行初640號(hào)；（2023）滬 7101 行初 766 號(hào)），其余案例均為敗訴案例，敗訴的原因包含如下幾點(diǎn)：

1、訴訟時(shí)效的問題。《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第二款規(guī)定，因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理；

2、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件、材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，而市場監(jiān)督管理局只對(duì)申請(qǐng)文件、材料進(jìn)行形式審查，難以證明具體行政行為具有違法性；

3、被冒用人無法提供身份證遺失、被偷或被盜的報(bào)警記錄，無法證明對(duì)自身身份證件盡到了妥善保管義務(wù)；

4、根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理公司登記行政案件若干問題的座談會(huì)紀(jì)要》第三條規(guī)定，利害關(guān)系人以作為公司登記行為之基礎(chǔ)的民事行為無效或者應(yīng)當(dāng)撤銷為由，對(duì)登記行為提起行政訴訟的，人民法院經(jīng)審查可以作出如下處理：對(duì)民事行為的真實(shí)性問題，可以根據(jù)有效證據(jù)在行政訴訟中予以認(rèn)定；對(duì)涉及真實(shí)性以外的民事爭議，可以告知通過民事訴訟等方式解決。因此，被冒用人可按現(xiàn)行公法、私法相關(guān)規(guī)定另行尋求救濟(jì)，維護(hù)其合法權(quán)益。

此外，筆者結(jié)合自身代理類似案件的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為通過行政訴訟的方式維權(quán)十分困難。

裁判觀點(diǎn)：

公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定除外。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。根據(jù)起訴人提供的證據(jù)材料可以證明起訴人被登記為勤奪公司法定代表人的行政行為于2011年5月16日作出，而起訴人直至2023年1月才向本院提起行政訴訟，其訴請(qǐng)已超過法定起訴期限，不符合法律規(guī)定的起訴條件。

一、案件基本事實(shí)：

起訴人趙長霞訴稱，其身份證于2010年9月在黃浦區(qū)的批發(fā)市場內(nèi)被盜，當(dāng)時(shí)向市場民警報(bào)案后，做了身份登記并留了電話，民警告知找到之后會(huì)聯(lián)系起訴人。2023年7月份左右，有自稱是緝毒大隊(duì)的人聯(lián)系起訴人，告知其身份證被冒用注冊(cè)了公司，該公司存在非法開發(fā)票的行為，要求起訴人協(xié)助調(diào)查。當(dāng)時(shí)起訴人以為是騙子，遂不予理睬。同年11月份，起訴人因工作需要想注冊(cè)公司時(shí)，得知自己在稅務(wù)是非正常戶，無法注冊(cè)公司，于是起訴人聯(lián)系了緝毒大隊(duì)，得知自己的身份證已經(jīng)被冒用注冊(cè)成立了上海市勤奪實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱勤奪公司）。后來，在緝毒大隊(duì)為起訴人開具了冒用證明后，起訴人才得以成立了新公司。2023年10月，起訴人在為新公司做三證合一時(shí)發(fā)現(xiàn)趙長霞的名字已經(jīng)被納入國家局黑名單。起訴人認(rèn)為自己的身份證在被盜的情況下，被冒用成立了公司，這個(gè)行為已經(jīng)侵犯了起訴人的合法權(quán)益，故請(qǐng)求撤銷上海市金山區(qū)市場監(jiān)督管理局將起訴人登記為上海勤奪實(shí)業(yè)有限公司法定代表人的行政行為。

二、法律規(guī)定：

《中華人民共和國行政訴訟法》

第四十六條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

第五十一條 人民法院在接到起訴狀時(shí)對(duì)符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/p>

對(duì)當(dāng)場不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。

起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。

三、裁判結(jié)果

一審：對(duì)趙長霞的起訴，本院不予立案。

二審：駁回上訴，維持原裁定。

案件來源：中國裁判文書網(wǎng)，案號(hào)（2023）滬0116行初6號(hào);（2023）滬01行終293號(hào)。