根據(jù)《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》的規(guī)定，判斷具體行政行為合法性的基本標(biāo)準(zhǔn)是：①主體符合法定職權(quán)范圍；②行為事實(shí)證據(jù)確鑿；③使用法律、法規(guī)正確；④符合法定程序；⑤不濫用職權(quán)；⑥無(wú)明顯不當(dāng)。以上每一項(xiàng)都是具體行政行為合法的必要條件。

主體符合法定職權(quán)范圍

行政機(jī)關(guān)是否享有作出行政行為的權(quán)限，是否超越法定的職責(zé)權(quán)限，以及是否享有事務(wù)管轄權(quán)、級(jí)別管轄權(quán)和地域管轄權(quán)，上述任何一方面違法都構(gòu)成無(wú)權(quán)限或者超越職權(quán)。

行為事實(shí)證據(jù)確鑿

缺乏必要證據(jù)和主要證據(jù)不足都構(gòu)成行政行為違法。

使用法律、法規(guī)正確

適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，構(gòu)成行政行為違法。適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，是指行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)錯(cuò)誤的適用了法律、法規(guī)或者是法律、法規(guī)的條款。

符合法定程序

行政機(jī)關(guān)不得違反法定程序。行政機(jī)關(guān)遺漏程序步驟、顛倒順序、超越時(shí)限以及違反法定行為方式的，所作出的行政行為即違法。

不濫用職權(quán)

濫用職權(quán)的主要表現(xiàn)有：①不正當(dāng)?shù)目紤]；②故意遲延和不作為；③不一致的解釋和反復(fù)無(wú)常。

無(wú)明顯不當(dāng)

明顯不當(dāng)是具體行政行為明顯不合理，特別是行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出的具體行政行為明顯逾越了合理性和限度。