行政法律責(zé)任有哪些形式(行政法律責(zé)任有哪些構(gòu)成要件)
隨著我國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程加快和法治水平的不斷提高,人民群眾的法制意識(shí)普遍得到增強(qiáng),以前比較少見的“民告官”案件即行政訴訟現(xiàn)在呈現(xiàn)井噴式的增長(zhǎng),地方各級(jí)人民政府及行政機(jī)關(guān)作為被告的案件已經(jīng)在人民法院的受案數(shù)量中占有很大比例,作為被告的行政機(jī)關(guān)被人民法院判決敗訴的案例也十分普遍。其中一項(xiàng)重要也是常見的判決類型就是“確認(rèn)行政行為違法”,在行政訴訟中,“確認(rèn)行政政行為違法”是僅次于“撤銷行政行為”的判決類型,根據(jù)《行政訴訟法》第七十四條: 行政行為有下列情形之一的,人民法院判決確認(rèn)違法,但不撤銷行政行為:“(一)行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷,但撤銷會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的;(二)行政行為程序輕微違法,但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。 行政行為有下列情形之一,不需要撤銷或者判決履行的,人民法院判決確認(rèn)違法:(一)行政行為違法,但不具有可撤銷內(nèi)容的;(二)被告改變?cè)`法行政行為,原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的;(三)被告不履行或者拖延履行法定職責(zé),判決履行沒有意義的。”,那么是否意味著行政機(jī)關(guān)被人民法院判決確認(rèn)違法后行政機(jī)關(guān)不用承擔(dān)任何法律責(zé)任呢?專業(yè)行政法律師告訴你,答案是否定的,行政機(jī)關(guān)被法院判決確認(rèn)行政行為違法雖然不導(dǎo)致行政行為自始被撤銷的法律效果,但是行政機(jī)關(guān)及其相關(guān)責(zé)任人依法要承擔(dān)多種法律責(zé)任。以目前比較普遍的征地拆遷案件為例,筆者告訴你行政機(jī)關(guān)被確認(rèn)違法后應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任:
1、行政賠償責(zé)任。根據(jù)《國(guó)家賠償法》第三條、第四條之規(guī)定,行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任,此項(xiàng)賠償費(fèi)用由政府財(cái)政列支保障,被侵害人有權(quán)向侵權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng),如果侵權(quán)的行政機(jī)關(guān)不予賠償或者賠償數(shù)額偏低,被侵害人可以依法提起行政賠償訴訟。承擔(dān)了賠償責(zé)任的行政機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
需要注意的是,根據(jù)《國(guó)家賠償法》第三十九條的規(guī)定,賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年,自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算,但被羈押等限制人身自由期間不計(jì)算在內(nèi)。在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出賠償請(qǐng)求的,適用行政復(fù)議法、行政訴訟法有關(guān)時(shí)效的規(guī)定。因此,申請(qǐng)行政賠償一定要及時(shí),錯(cuò)過法定期限您的合法權(quán)益將不受法律保護(hù)。
2、監(jiān)察處理。新的《中華人民共和監(jiān)察法》實(shí)行對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋,行政機(jī)關(guān)的工作人員也不例外,行政機(jī)關(guān)的違法必然存在直接負(fù)責(zé)的主管人員及其直接責(zé)任人員的失職違法行為。根據(jù)《監(jiān)察法》第四十五條規(guī)定:“監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果,依法作出如下處置:(一)對(duì)有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員,按照管理權(quán)限,直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員,進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查,或者予以誡勉;(二)對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定;(三)對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員,按照管理權(quán)限對(duì)其直接作出問責(zé)決定,或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議;由此可見,行政機(jī)關(guān)的行政行為被人民法院判決確認(rèn)違法后,必然有相關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)受到監(jiān)察處理。
同時(shí)根據(jù)《監(jiān)察法》第三十五條:“監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案或者舉報(bào),應(yīng)當(dāng)接受并按照有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)于不屬于本機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理“,及第第六十四條:“監(jiān)察對(duì)象對(duì)控告人、檢舉人、證人或者監(jiān)察人員進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的;控告人、檢舉人、證人捏造事實(shí)誣告陷害監(jiān)察對(duì)象的,依法給予處理。”之規(guī)定,被侵權(quán)人依法有權(quán)向有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào),要求監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員責(zé)任。
3、刑事責(zé)任。同樣根據(jù)《監(jiān)察法》第四十五條的規(guī)定:“監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果,依法作出如下處置:(四)對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的,監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;。因此,行政機(jī)關(guān)工作人員有可能在違法行政之后承擔(dān)刑事責(zé)任,根據(jù)我國(guó)《刑法》的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)有可能觸犯的罪名有:濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地罪等罪名。
附:《刑法》第397條:濫用職權(quán)罪
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),涉嫌下列情形之一的,屬于“致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失”,處三年以下有期徒刑或者拘役:
1.造成死亡1人以上,或者重傷3人以上,或者輕傷9人以上,或者重傷2人、輕傷3人以上,或者重傷1人、輕傷6人以上的;
2.造成經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的;
3.造成惡劣社會(huì)影響的;
4.其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。
(二)涉嫌下列情形之一的,屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”,處三年以上七年以下有期徒刑:
1.造成傷亡達(dá)到前款第1項(xiàng)規(guī)定人數(shù)3倍以上的;
2.造成經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的;
3.造成前款規(guī)定的損失后果,不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況,致使損失后果持續(xù)、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的;
4.造成特別惡劣社會(huì)影響的;
5.其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。
聲明:本站所有文章資源內(nèi)容,如無(wú)特殊說(shuō)明或標(biāo)注,均為采集網(wǎng)絡(luò)資源。如若本站內(nèi)容侵犯了原著者的合法權(quán)益,可聯(lián)系本站刪除。