摘要：免職并不是一種處分形式，而是一種組織處理方式，換句話說，免職并不等同于撤職，只是不再擔(dān)任現(xiàn)任的職務(wù)，但是免職后級(jí)別、工資待遇、福利并不會(huì)有任何變化，完全可以平調(diào)到同級(jí)別崗位，甚至在以后還有可能再行任用。

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2023年1月30日，央視報(bào)道了中央指導(dǎo)組派出督導(dǎo)組趕赴疫情形勢嚴(yán)重的湖北省黃岡市進(jìn)行督查核查的情況。黃岡市衛(wèi)健委主任唐志紅應(yīng)對(duì)督導(dǎo)組核查時(shí)，竟然一問三不知，“收了多少人，我不太清楚”、“那我不知道，搞不清楚”、“這之前也找不到方向”。當(dāng)日晚間，黃岡市市委研究同意，提名免去唐志紅同志黃岡市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任的職務(wù)，其免職按有關(guān)法律規(guī)定辦理。這個(gè)消息瞬間傳遍各大媒體，民眾紛紛稱贊“火速免職”的決定。這個(gè)消息似曾相識(shí)，我們或許還沒有忘記2003年“非典”時(shí)期時(shí)任北京市市長孟學(xué)農(nóng)和時(shí)任衛(wèi)生部部長張文康因處置“非典”疫情不力被免職的新聞。作為一個(gè)法律工作者，我腦中首先閃現(xiàn)的一個(gè)疑惑是：免職算不算處分？免職是不是意味著被撤職，變成“庶民？帶著這個(gè)疑惑，我查詢了《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)，得出的結(jié)論是：免職并不是一種處分形式，而是一種組織處理方式，換句話說，免職并不等同于撤職，只是不再擔(dān)任現(xiàn)任的職務(wù)，但是免職后級(jí)別、工資待遇、福利并不會(huì)有任何變化，完全可以平調(diào)到同級(jí)別崗位，甚至在以后還有可能再行任用?；蛟S有人會(huì)產(chǎn)生疑惑，免職和撤職到底有什么差別？免職后還能在提拔任用或官復(fù)原職？筆者結(jié)合法律法規(guī)，針對(duì)相關(guān)問題，梳理如下：

一、免職是不是處分？

很遺憾地告訴你，免職不是行政處分，根據(jù)《公務(wù)員法（2023修訂）》第62條規(guī)定，處分分為警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。免職不屬于接受處分的形式之一。免職既然不是行政處分，那到底是什么？根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）第54條規(guī)定：“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職：（一）達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的；（二）受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的；（三）不適宜擔(dān)任現(xiàn)職應(yīng)當(dāng)免職的；（四）因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)免職的；（五）辭職或者調(diào)出的；（六）非組織選派，個(gè)人申請(qǐng)離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；（七）因健康原因，無法正常履行工作職責(zé)一年以上的；（八）因工作需要或者其他原因應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的?！?該條例規(guī)定的是組織處理方式，不是行政處分的措施之一。條例中，僅有（二）受到責(zé)任追究免職和（四）因違紀(jì)違法免職外，其他免職形式均不具有懲罰性。那么問題來了，黃岡市衛(wèi)健委主任唐志紅是依據(jù)哪一種情形被免職的？依據(jù)目前掌握的信息，筆者認(rèn)為傾向于認(rèn)為唐主任是因（二）被問責(zé)免職。理由如下：根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）第五條:“有下列情形之一的，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)：（一）決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；（二）因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；（三）政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；（四）在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；（五）對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；……”和第7條：“對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的方式分為：責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職?！秉S岡市衛(wèi)健委唐主任基本符合該暫行規(guī)定被問責(zé)免職的情形。

二、免職和撤職有什么區(qū)別？

根據(jù)《公務(wù)員法（2023修訂）》第62條規(guī)定，處分分為警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除?？梢钥闯觯仿毷侵赋蜂N公務(wù)員所擔(dān)任職務(wù)的行政處分方式，依據(jù)《公務(wù)員法（2023修訂）》第64條，撤職的處分期間為24個(gè)月。與免職不同，受撤職處分的，按照規(guī)定降低行政級(jí)別和工資待遇。在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀(jì)違法行為的，處分期滿后自動(dòng)解除。但是，解除撤職處分的，不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)、原職級(jí)。易言之，撤職與免職性質(zhì)不同，處理結(jié)果也有很大差別，完全不是一個(gè)概念。

三、免職后是否還能被提拔任用或官復(fù)原職？

即便是比較嚴(yán)重的被問責(zé)免職（筆者注：唐主任也可能適用的是上述《條例》第54條“（三）不適宜擔(dān)任現(xiàn)職應(yīng)當(dāng)免職的”情形被免職），免職后的官員仍舊可以被提拔任用或官復(fù)原職。根據(jù)《暫行規(guī)定》第10條的規(guī)定：“引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門的意見。”被問責(zé)免職后，只是一年內(nèi)不得重新?lián)闻c原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，注意限定詞“一年內(nèi)”、“原職務(wù)相當(dāng)”、“領(lǐng)導(dǎo)”，換句話說，免職后可以先安排其他崗位任職，理論上，一年后在征求上一級(jí)黨委組織部門的意見后，可以“重新?lián)闻c原任職相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。疫情并不可怕，最可怕的是民眾和相關(guān)部門對(duì)疫情控制的漠視和不作為。疫情當(dāng)前，只有人人投身防控疫情第一線，各盡其責(zé)，不辱使命，眾志成城，方能打贏這張無硝煙的戰(zhàn)爭。