當(dāng)前,“信訪不信法”的現(xiàn)象普遍存在,群眾遇有行政爭(zhēng)議的路徑依賴仍是信訪申訴,而非行政復(fù)議、行政訴訟等法定機(jī)制。尤其是與征地拆遷相關(guān)的案件,許多被拆遷人在拆遷遇到補(bǔ)償糾紛、違法強(qiáng)拆、征遷程序不符合法律規(guī)定等情況時(shí),想到的救濟(jì)途徑往往不是行政復(fù)議或是行政訴訟,而是周期較長(zhǎng)的“信訪”。

究其原因,主要是法治社會(huì)建設(shè)的相對(duì)滯后,法定糾紛解決機(jī)制的社會(huì)知悉度和權(quán)威性不足,老百姓在不了解如何通過(guò)法定渠道維護(hù)合法權(quán)益的同時(shí),也不愿意選擇與行政機(jī)關(guān)“對(duì)簿公堂”,在老百姓的認(rèn)知里,與他們打官司只會(huì)輸,根本就沒(méi)有贏的機(jī)會(huì)。

但事實(shí)上并非如此,就行政復(fù)議而言,行政復(fù)議是行政系統(tǒng)內(nèi)部重要的層級(jí)監(jiān)督制度,也是化解“民告官”行政爭(zhēng)議、維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要法定渠道,只要老百姓運(yùn)用好了行政復(fù)議這一救濟(jì)途徑,那么我們的合法權(quán)益也會(huì)得到一定的保障。

2023年,尼先生所在村集體的四千多畝地因xx水庫(kù)建設(shè)被占用。該項(xiàng)目對(duì)尼先生的生活產(chǎn)生了巨大的影響,但因?qū)Ψ轿垂既魏蔚男畔ⅲ嵯壬⒉恢涝擁?xiàng)目是否合法,是否符合法律規(guī)定。隨后,尼先生為了維護(hù)自己的合法權(quán)益委托了凱諾律師。

凱諾律師在介入案件后,第一時(shí)間便前往尼先生進(jìn)行了調(diào)查和走訪,同時(shí)又指導(dǎo)尼先生向相關(guān)部門申請(qǐng)了政府信息,希望相關(guān)部門公開與此次項(xiàng)目相關(guān)的一些文件材料。但是直到法律規(guī)定的期限屆滿尼先生也未收到相關(guān)部門對(duì)信息公開申請(qǐng)的答復(fù)。在尼先生的再次委托下,凱諾律師針對(duì)相關(guān)部門的行為,指導(dǎo)尼先生向有關(guān)部門提起了行政復(fù)議申請(qǐng)。

有關(guān)部門與凱諾律師電話核實(shí)案件具體情況后作出了行政復(fù)議決定書,責(zé)令相關(guān)部門在法定期限內(nèi)答復(fù)尼先生的信息公開申請(qǐng)。

就本案而言,根據(jù)《政府信息公開條例》第二十七條,除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向地方各級(jí)人民政府、對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的縣級(jí)以上人民政府部門(含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。據(jù)此,本案中,尼先生首先是有權(quán)向相關(guān)部門申請(qǐng)信息公開的。

其次,《政府信息公開條例》第三十三條,行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。

可是本案中,相關(guān)部門在收到尼先生的政府信息公開申請(qǐng)書之后,并沒(méi)有在法律規(guī)定的期限內(nèi)依法答復(fù)尼先生,所以,尼先生就相關(guān)部門的不作為有權(quán)向有關(guān)部門提起行政復(fù)議。

何為行政復(fù)議?

所謂的行政復(fù)議是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾?qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查,并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。

也就是說(shuō),實(shí)踐生活中,如果遇到相關(guān)部門(行政機(jī)關(guān))有侵害自身合法權(quán)益的情況,那么不論是公民、法人還是其他組織都可以依法提起行政復(fù)議。

申請(qǐng)行政復(fù)議的法定期限

不過(guò)需要注意的是,向有關(guān)部門依法申請(qǐng)行政復(fù)議是有一定期限的,而且這個(gè)法定期限都比較的短,一旦過(guò)了法律規(guī)定的期限,那么則意味著被侵害人失去了這一項(xiàng)救濟(jì)權(quán)。

根據(jù)《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定,法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

從上述規(guī)定中我們可以得知,公民、法人或是其他組織向有關(guān)部門申請(qǐng)行政復(fù)議的期限只有60天,而且這個(gè)期限一般是從當(dāng)事人知道相關(guān)部門侵害自己合法權(quán)益的當(dāng)天算起,比如說(shuō)你是8月1號(hào)知道相關(guān)部門有侵害自己合法權(quán)益的行為,那么,當(dāng)事人就必須要在8月1日至10月1日之間提起行政復(fù)議的申請(qǐng),否則便就失去了這一項(xiàng)權(quán)利。因此,凱諾律師提醒大家,一定要牢牢記住這個(gè)法定期限,避免錯(cuò)過(guò)。

對(duì)行政復(fù)議決定不服時(shí)怎么辦?

當(dāng)然,對(duì)于依法申請(qǐng)行政復(fù)議的,如果對(duì)相關(guān)部門作出的行政復(fù)議決定不服,那么還可以提起行政訴訟或是申請(qǐng)裁決。

根據(jù)《行政復(fù)議法》第十四條規(guī)定, 對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決,國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。