導(dǎo)讀：禁止反言原則是誠實(shí)信用原則和自認(rèn)規(guī)則在民事訴訟中的具體體現(xiàn)。目前，行政訴訟法中并無禁止反言原則的相關(guān)規(guī)定，但在司法實(shí)踐中，法官在對(duì)案件進(jìn)行裁判時(shí)，均有適用禁止反言原則，以助于達(dá)到公正裁判的最終目的。

一、禁止反言原則的具體含義

禁止反言原則具體是指，在當(dāng)事人參與訴訟并實(shí)施訴訟行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)自己在訴訟的全部過程中所作出的訴訟行為負(fù)責(zé)，尤其在對(duì)方當(dāng)事人已經(jīng)就當(dāng)事人作出的訴訟行為予以信賴并依此行事的情況下，當(dāng)事人不得為一己私利隨意否定此前已經(jīng)作出的言論或行為。簡單理解，即當(dāng)事人在訴訟活動(dòng)中，要遵守誠實(shí)守信原則，并對(duì)自己的言行、行為，高度注意，謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)，以便保護(hù)對(duì)方當(dāng)事人合理的信賴?yán)妫?jié)約司法資源，防止出現(xiàn)矛盾的裁判，并侵害公平公正的司法秩序。

二、禁止反言原則的在相關(guān)法律規(guī)定中的具體體現(xiàn)

《中華人民共和國民事訴訟法》

第十三條 民事訴訟應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則。

當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。

《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》

第三條 在訴訟過程中，一方當(dāng)事人陳述的于己不利的事實(shí)，或者對(duì)于己不利的事實(shí)明確表示承認(rèn)的，另一方當(dāng)事人無需舉證證明。

在證據(jù)交換、詢問、調(diào)查過程中，或者在起訴狀、答辯狀、代理詞等書面材料中，當(dāng)事人明確承認(rèn)于己不利的事實(shí)的，適用前款規(guī)定。

第五條 當(dāng)事人委托訴訟代理人參加訴訟的，除授權(quán)委托書明確排除的事項(xiàng)外，訴訟代理人的自認(rèn)視為當(dāng)事人的自認(rèn)。

當(dāng)事人在場對(duì)訴訟代理人的自認(rèn)明確否認(rèn)的，不視為自認(rèn)。

第八條第二款規(guī)定，自認(rèn)的事實(shí)與已經(jīng)查明的事實(shí)不符的，人民法院不予確認(rèn)。

《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》

第六十五條 在庭審中一方當(dāng)事人或者其代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)另一方當(dāng)事人陳述的案件事實(shí)明確表示認(rèn)可的，人民法院可以對(duì)該事實(shí)予以認(rèn)定。但有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第六十六條 在行政賠償訴訟中，人民法院主持調(diào)解時(shí)當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議而對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)可，不得在其后的訴訟中作為對(duì)其不利的證據(jù)。

第六十七條 在不受外力影響的情況下，一方當(dāng)事人提供的證據(jù)，對(duì)方當(dāng)事人明確表示認(rèn)可的，可以認(rèn)定該證據(jù)的證明效力；對(duì)方當(dāng)事人予以否認(rèn)，但不能提供充分的證據(jù)進(jìn)行反駁的，可以綜合全案情況審查認(rèn)定該證據(jù)的證明效力。

《中華人民共和國行政訴訟法》

第一百零一條 人民法院審理行政案件，關(guān)于期間、送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、開庭審理、調(diào)解、中止訴訟、終結(jié)訴訟、簡易程序、執(zhí)行等，以及人民檢察院對(duì)行政案件受理、審理、裁判、執(zhí)行的監(jiān)督，本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定。

三、禁止反言原則在行政訴訟中的司法實(shí)踐

最高人民法院在其作出的（2023）最高法行申9294號(hào)行政裁定書中認(rèn)為：“俞連輝戶已于2023年5月與上海市松江區(qū)車墩鎮(zhèn)人民政府簽訂《上海市集體土地上征地房屋補(bǔ)償協(xié)議（居住房屋）》，約定相應(yīng)集體土地征收補(bǔ)償安置事宜，并約定俞連輝戶于2023年6月7日前自行搬遷，同時(shí)交付相應(yīng)房地產(chǎn)權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、建房批準(zhǔn)文件等不動(dòng)產(chǎn)登記材料，而俞連輝戶也已經(jīng)依約領(lǐng)取相應(yīng)安置過渡費(fèi)用，其余補(bǔ)償費(fèi)用則待產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建成交付后一并結(jié)算。因此，俞連輝在其家庭成員已經(jīng)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并部分履行的情況下，又起訴認(rèn)為松江區(qū)政府征地行為違法并要求履行補(bǔ)償安置職責(zé)，違反禁反言原則，依法不予支持。”

最高人民法院在其作出的（2023）最高法行申8234號(hào)行政裁定書中認(rèn)為：“《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第四十一條第一款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。本案中，燈塔市政府于2011年10月10日作出15號(hào)土地確權(quán)批復(fù)，肖峰在一審?fù)徶凶哉J(rèn)于2023年年初知道該批復(fù)，其于2023年9月20日提起訴訟，明顯超過法定起訴期限。”

四、律師解析

根據(jù)前述相關(guān)法律規(guī)定及案例，作為行政訴訟原告，若想避免相關(guān)訴訟風(fēng)險(xiǎn)，且保護(hù)自身合法權(quán)益，需要注意的是：

1、在與行政機(jī)關(guān)就行政事宜或行政糾紛溝通、交流的過程中，一定要注意言論內(nèi)容及已經(jīng)作出的行為，并做好存證工作及記錄，避免當(dāng)事人前后言行及行為的不一致或嚴(yán)重矛盾，并給后續(xù)將要提起的法律程序造成阻礙或困難；

2、在向行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)提交書面文件時(shí)，一定要多次核查文書中關(guān)于事實(shí)部分的真實(shí)性，及是否與此前已發(fā)生的事實(shí)或已作出的陳述存在矛盾；

3、在行政復(fù)議程序中或行政訴訟程序中，向行政機(jī)關(guān)或法庭陳述事實(shí)時(shí)，或回答問題時(shí)，一定要謹(jǐn)慎思考后，再予以陳述及答復(fù)，且在聽證程序或開庭前一定要熟悉已經(jīng)提交的書面材料，并結(jié)合案件事實(shí)情況，回憶重要事實(shí)，以便庭前及開庭中作出的行為及陳述的事實(shí)與實(shí)際事實(shí)相符。

4、提交證據(jù)要逐一核查證據(jù)所反映的事實(shí)情況與案件實(shí)際情況是否存在嚴(yán)重矛盾，并視情況提交證據(jù)資料，以免提交了不利于己方利益的證據(jù)。

最后，需要提示行政訴訟原告的是，對(duì)于如何準(zhǔn)確理解和適用禁反言原則來保護(hù)自身利益，并有效規(guī)避訴訟風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于普通老百姓而言，是具有很大難度的。所以，公民提起行政訴訟或其他行政程序前，一定要及時(shí)委托律師或聽取律師專業(yè)法律建議，以便充分保護(hù)自身的合法利益。