導(dǎo)讀：隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村宅基地上的房屋買(mǎi)賣(mài)逐漸成為一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)約集約用地，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本期帶大家了解農(nóng)村宅基地中隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn)。

01

在農(nóng)村買(mǎi)房養(yǎng)老，怎料惹來(lái)了官司！

劉某一家均系城鎮(zhèn)居民。2001年，劉某與陳某簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同，約定陳某將其位于靖港某村的私房以1萬(wàn)元的價(jià)格出賣(mài)給劉某。劉某交付購(gòu)房款后，對(duì)房屋進(jìn)行了裝修并居住使用。2023年陳某以劉某非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員為由將劉某訴至法院，請(qǐng)求確認(rèn)雙方之間的房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效，并要求劉某返還房屋。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，訴爭(zhēng)房屋是在農(nóng)村宅基地上建造，基于不動(dòng)產(chǎn)的房地關(guān)聯(lián)性，房屋的轉(zhuǎn)讓必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村宅基地使用權(quán)的變更，而宅基地使用權(quán)只能轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的成員，禁止轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織外的成員。劉某非房屋所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不享有使用該村集體宅基地的資格。案涉房屋買(mǎi)賣(mài)所達(dá)成的協(xié)議，雖屬于締約當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，但違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬無(wú)效。合同被確認(rèn)無(wú)效后，劉某應(yīng)向陳某返還房屋，陳某應(yīng)向劉某返還購(gòu)房款。因雙方對(duì)合同無(wú)效均存在過(guò)錯(cuò)，均應(yīng)對(duì)合同無(wú)效所產(chǎn)生的損失承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

法官說(shuō)法

宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓?zhuān)m用《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。農(nóng)村宅基地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的權(quán)利，與享有者特定的身份關(guān)系相聯(lián)系，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無(wú)權(quán)或變相取得。非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（含城鎮(zhèn)居民）因購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村宅基地或者房屋而與農(nóng)民簽訂的買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效。此外，需要注意的是，根據(jù)法律規(guī)定，農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。村民一旦出賣(mài)農(nóng)村房屋后，將要面臨不能再申請(qǐng)宅基地的風(fēng)險(xiǎn)。

02

城鎮(zhèn)戶(hù)籍子女怎樣才能繼承農(nóng)村宅基地使用權(quán)？

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)速度加快，不少年輕人走出農(nóng)村，到城市安家落戶(hù)。網(wǎng)友留言：

別著急，下面兩則案例或許能給你答案！

案例1 ：王某早年因讀書(shū)和工作，戶(hù)口遷出農(nóng)村并取得城鎮(zhèn)戶(hù)籍。王某父母為農(nóng)村戶(hù)口且在農(nóng)村有宅基地一處。王某成家后將父母從農(nóng)村老家接到城里一起生活。十幾年過(guò)去后，老家宅基地上的房子因年代久遠(yuǎn)，加上長(zhǎng)期無(wú)人居住、年久失修，均已倒塌滅失。如果王某父母去世，因其父母曾使用的宅基地上沒(méi)有房屋，王某不能繼承空宅基地并在宅基地上新建房屋。

案例2：李某將戶(hù)口遷出農(nóng)村并取得城鎮(zhèn)戶(hù)籍，其父母為農(nóng)村戶(hù)口且擁有宅基地一處。在發(fā)現(xiàn)老家房子存在倒塌隱患后，李某與父母共同出資，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批，將老家的房子進(jìn)行了翻新擴(kuò)建。如果李某父母去世，李某可繼承父母留下的房屋。

法 官 說(shuō) 法

城鎮(zhèn)戶(hù)籍子女可繼承農(nóng)村宅基地使用權(quán)實(shí)際上是指城鎮(zhèn)戶(hù)籍子女因繼承農(nóng)村房屋而獲得宅基地使用權(quán)。也就是說(shuō)，宅基地上必須有房屋，如果是空宅基地，就不能繼承。關(guān)于城鎮(zhèn)戶(hù)籍子女繼承農(nóng)村宅基地使用權(quán)，應(yīng)該明確以下幾點(diǎn)：

一、我國(guó)土地所有權(quán)和使用權(quán)是分離的。對(duì)于農(nóng)村宅基地來(lái)說(shuō)，其權(quán)益可以分為三個(gè)“權(quán)”：所有權(quán)、使用權(quán)、資格權(quán)。其中，所有權(quán)歸集體，資格權(quán)歸具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的村民，而城鎮(zhèn)戶(hù)籍子女可繼承的只能是使用權(quán)。

二、根據(jù)繼承法規(guī)定，被繼承人（父母）的房屋作為遺產(chǎn)可由其作為繼承人的子女繼承，按照房地一體的原則，繼承人通過(guò)繼承取得房屋所有權(quán)和房屋上的宅基地使用權(quán)，但農(nóng)村宅基地使用權(quán)是不能被單獨(dú)繼承的。也就是說(shuō)，城鎮(zhèn)戶(hù)籍子女繼承宅基地使用權(quán)的前提是“地上有房”，如果宅基地上的房屋已經(jīng)滅失，一切權(quán)利都將清零。

三、城鎮(zhèn)戶(hù)籍子女繼承房屋后不僅可以自用，也可出租或出售，但房屋的受讓人只能是房屋所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員且在該集體沒(méi)有房屋的村民。

四、城鎮(zhèn)戶(hù)籍子女在繼承宅基地使用權(quán)后，要注意對(duì)房屋維修養(yǎng)護(hù)，但要注意如未經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織及相關(guān)部門(mén)同意，不可以對(duì)房屋推倒翻建。如要更長(zhǎng)久地使用房屋，可以選擇在父母生前對(duì)房屋翻建。

相關(guān)法條

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第八條 城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第六十二條 農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。