國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪，是指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失的行為。

國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪與重大責(zé)任事故罪的界定

一是侵害客體不同。前者為國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的正常管理活動(dòng)，后者侵害的客體是公共安全。

二是行為發(fā)生的時(shí)空與行為方式不同。前者為經(jīng)營、管理活動(dòng)中的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為，后者為生產(chǎn)、作業(yè)過程中違反安全管理規(guī)定的行為。

三是結(jié)果要求不同。前者是要求造成國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位破產(chǎn)或者發(fā)生嚴(yán)重?fù)p失，后者則是要求造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果。

四是犯罪主體不同。前者的犯罪主體限于國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，后者的犯罪主體為一般主體。

國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪與簽訂、履行合同失職被騙罪的界定

一是犯罪發(fā)生的時(shí)空不同。前者發(fā)生在國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)營活動(dòng)中，而后者則僅發(fā)生在簽訂、履行合同過程中。

二是行為方式不同。前者的行為方式表現(xiàn)為嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為，而后者的行為方式僅限于因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任而被騙。

三是犯罪主體不同。前者的犯罪主體是國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，后者的犯罪主體僅限于簽訂、履行合同的直接負(fù)責(zé)的主管人員。從條文關(guān)系上看，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪與簽訂、履行合同失職被騙罪是普通法與特別法的關(guān)系，存在法條競合關(guān)系。

國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪與國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪的界定

二罪均被規(guī)定于刑法第一百六十八條，二罪的主體均為國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員，且均為結(jié)果犯，只有造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失(國有公司、企業(yè)的工作人員)，或者致使國家利益遭受重大損失(國有事業(yè)單位的工作人員)時(shí)，才構(gòu)成犯罪。其區(qū)別在于以下兩點(diǎn)：

一是犯罪客觀方面不同。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪在客觀方面是表現(xiàn)為濫用職權(quán)，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪客觀方面表現(xiàn)為嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。兩者的追訴標(biāo)準(zhǔn)有所不同。根據(jù)《立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職案造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬元以上的應(yīng)予追訴，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)案造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在30萬元以上的應(yīng)予追訴。

二是犯罪主觀方面不同。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪是故意犯罪，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪是過失犯罪。

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本書系《職務(wù)犯罪罪罰標(biāo)準(zhǔn)圖表速查》系列叢書的玩忽職守篇。本書以工作實(shí)務(wù)為導(dǎo)向，以罪刑要素解構(gòu)為要點(diǎn)，通過表格形式直觀解析玩忽職守犯罪各罪名的構(gòu)成要件及其定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，并從“兩高”發(fā)布的指導(dǎo)性、典型性案例中精選整理裁判要旨，將適法規(guī)則分解至關(guān)鍵要件分析之中，為監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及執(zhí)法機(jī)關(guān)工作者嚴(yán)格把握職務(wù)犯罪罪與罰證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高查辦職務(wù)犯罪案件工作能力和水平提供參考借鑒。

作者簡介

魏昌東，男，中國人民大學(xué)法學(xué)博士，上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所刑法研究室、歐洲刑事法研究中心主任，教授，博士研究生導(dǎo)師。國家社科基金重大項(xiàng)目“中國特色反腐敗國家立法體系重大理論與現(xiàn)實(shí)問題研究”首席專家，主持司法部重點(diǎn)課題《賄賂犯罪分層式罪名體系研究》等。主要從事監(jiān)察法基礎(chǔ)原理、經(jīng)濟(jì)犯罪學(xué)、經(jīng)濟(jì)刑法學(xué)研究，兼任中國犯罪學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國廉政法制研究會(huì)常務(wù)理事、中國刑法學(xué)研究會(huì)理事。