2023年1月1日起，第四次修正的《中華人民共和國民事訴訟法》正式施行。民事訴訟法是規(guī)范民事訴訟程序的基本規(guī)則，是人民法院審理和執(zhí)行民事案件在程序方面的基本法律依據(jù)。為強(qiáng)化多元解紛司法保障、促進(jìn)司法資源合理配置，有效建立“繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道”的民事訴訟程序體系，構(gòu)建銜接有序、梯次遞進(jìn)的社會(huì)治理模式，讓人民群眾更加公正、高效、便捷、低成本地解決糾紛，貴州高院將圍繞司法確認(rèn)程序、小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序、獨(dú)任制審理、在線訴訟及送達(dá)規(guī)則等方面，結(jié)合修法背景、修法重點(diǎn)及實(shí)踐案例、動(dòng)態(tài)亮點(diǎn)，進(jìn)行詳細(xì)解讀。

【法條鏈接】

修改前：第一百九十四條 申請(qǐng)司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議，由雙方當(dāng)事人依照人民調(diào)解法等法律，自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，共同向調(diào)解組織所在地基層人民法院提出。

修改后：第二百零一條 經(jīng)依法設(shè)立的調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，申請(qǐng)司法確認(rèn)的，由雙方當(dāng)事人自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，共同向下列人民法院提出：

（一）人民法院邀請(qǐng)調(diào)解組織開展先行調(diào)解的，向作出邀請(qǐng)的人民法院提出；

（二）調(diào)解組織自行開展調(diào)解的，向當(dāng)事人住所地、標(biāo)的物所在地、調(diào)解組織所在地的基層人民法院提出；調(diào)解協(xié)議所涉糾紛應(yīng)當(dāng)由中級(jí)人民法院管轄的，向相應(yīng)的中級(jí)人民法院提出。

【法條解析】

司法確認(rèn)程序是民事訴訟法規(guī)定的特別程序的一種，它是依據(jù)雙方當(dāng)事人申請(qǐng)，對(duì)當(dāng)事人在訴訟程序外達(dá)成的民事調(diào)解協(xié)議進(jìn)行自愿性、合法性的審查并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力的非訟程序。司法確認(rèn)程序有兩大特點(diǎn)：一是經(jīng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議與民事調(diào)解書具有同等法律效力，可彌補(bǔ)訴訟外達(dá)成的調(diào)解協(xié)議效力不足的問題。二是司法確認(rèn)程序無需當(dāng)事人繳納訴訟費(fèi)用，為當(dāng)事人節(jié)約一定成本。

修正后的民事訴訟法將司法確認(rèn)程序適用范圍從原來的“人民調(diào)解協(xié)議”擴(kuò)展至“依法設(shè)立的調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議”，這為其他依法設(shè)立的調(diào)解組織（如消協(xié)、婦聯(lián)等）參與社會(huì)糾紛多元化解提供了相應(yīng)保障。在司法確認(rèn)管轄方面，本條區(qū)分了受法院邀請(qǐng)調(diào)解和自行開展調(diào)解的管轄，將自行調(diào)解申請(qǐng)司法確認(rèn)的受理法院范圍擴(kuò)大至三地法院，同時(shí)也考慮了級(jí)別管轄的相應(yīng)情形。

【典型案例】

云巖法院“在線調(diào)解+司法確認(rèn)”解決跨省難題

2023年1月4日，原告劉某以被告毛某某欠付貨款合計(jì)人民幣63000元為由，向貴陽市云巖區(qū)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求被告毛某某歸還貨款63000元及資金占用費(fèi)8221.5元。因被告毛某某在浙江省務(wù)工，疫情期間回黔參加訴訟不便且花費(fèi)較大。經(jīng)詢問原、被告雙方均有調(diào)解意愿，遂經(jīng)該院負(fù)責(zé)訴調(diào)對(duì)接工作的人員介紹，雙方同意選擇云巖區(qū)民商事案件人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行訴前調(diào)解。經(jīng)過調(diào)解，原告劉某在線下、被告毛某某在線上達(dá)成調(diào)解協(xié)議：毛某某確認(rèn)欠劉某63000元，該款項(xiàng)毛某某于2023年1月31日前支付給劉某25000元；從2023年2月開始，每月28日前向劉某支付3000元至所欠款項(xiàng)付清為止。原告劉某于達(dá)成協(xié)議次日向貴陽市云巖區(qū)人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，該院于當(dāng)日作出司法確認(rèn)裁定書，并于2023年1月13日通過電子送達(dá)方式向雙方當(dāng)事人進(jìn)行了送達(dá)，該案從起訴到審結(jié)歷時(shí)僅10天。

（司法確認(rèn)案件承辦人：貴陽市云巖區(qū)人民法院 岑蘭）

【延伸解讀】

一是準(zhǔn)確把握確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件范圍。1.以下案件類型不能通過調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)司法確認(rèn)：包括申請(qǐng)確認(rèn)婚姻關(guān)系、親子關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等身份關(guān)系無效、有效或者解除的案件；涉及適用其他特別程序、公示催告程序、破產(chǎn)程序?qū)徖淼陌讣徽{(diào)解協(xié)議內(nèi)容涉及物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)的案件等幾類案件。2.適用司法確認(rèn)案件需屬于人民法院受理范圍及收到申請(qǐng)的人民法院具有管轄權(quán)。

二是嚴(yán)格掌握對(duì)案件材料的審查。1.審查申請(qǐng)書：申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的身份信息是否具體明確、申請(qǐng)司法確認(rèn)的內(nèi)容是否具體明確、申請(qǐng)書的落款部分相應(yīng)的簽名蓋章是否完善等；2.審查身份手續(xù)：申請(qǐng)主體是否系調(diào)解協(xié)議主體、代理人授權(quán)委托手續(xù)是否合法有效、授權(quán)事項(xiàng)是否明確具體等內(nèi)容；3.審查證據(jù)材料：案件屬于司法確認(rèn)案件范圍、當(dāng)事人的證據(jù)材料的真實(shí)性、合法性以及與案件是否具有關(guān)聯(lián)性，審查調(diào)解協(xié)議內(nèi)容是否明確、規(guī)范、合法，具有操作性。

三是加強(qiáng)甄別虛假訴訟行為。實(shí)踐中司法確認(rèn)程序易出現(xiàn)雙方當(dāng)事人通過惡意串通達(dá)成調(diào)解協(xié)議后通過司法確認(rèn)程序進(jìn)行虛假訴訟的情形。因此，法院在確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件中應(yīng)當(dāng)著重審查雙方當(dāng)事人之間是否存在真實(shí)的基礎(chǔ)交易關(guān)系，雙方申請(qǐng)確認(rèn)的債權(quán)債務(wù)是否屬實(shí)等問題。對(duì)于虛假訴訟高發(fā)的房屋拆遷、分家析產(chǎn)、繼承、民間借貸等案件類型，要加大實(shí)質(zhì)審查的力度，并結(jié)合法律規(guī)定對(duì)調(diào)解協(xié)議是否違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，是否違背公序良俗或者侵害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益等情形進(jìn)行審查。