近年來，我國的犯罪率大大降低，社會也越來越安定。但還是有一部分人沒有法律觀念，由于各種各樣的原因走上犯罪道路，但最終都會接受法律的制裁，那么，刑事案件公訴由誰提起，提起公訴的條件是什么？

網友咨詢：刑事案件公訴由誰提起刑事案件公訴由誰提起，提起公訴的條件是什么？，是公安機關嗎？

山西華炬律師事務所鐘群律師解答：

刑事案件的由檢察院向同級的人民法院提起公訴，但是檢察院提起公訴必須要符合法律規定。人民檢察院決定起訴的時候，應當依法按照審判管轄的規定，向同級人民法院提出，不允許越級起訴。如果人民檢察院受理不屬于同級人民法院管轄的案件，應當分別情況報送相應的上級或者移送相應的下級人民檢察院，由它向其同級人民法院提起公訴。例如，縣（市、區）人民檢察院受理的屬于中級人民法院管轄的案件，應當報送地市級人民檢察院審查決定后，由它向其同級的中級人民法院提起公訴。反之，地市級人民檢察院受理的屬于縣級人民法院管轄的案件，應移送縣（市、區）人民檢察院，由它向其同級的縣級人民法院提起公訴。

提起公訴的條件：

1、提起公訴的實體條件。實體條件包括兩個：一是犯罪嫌疑人的犯罪事實已經查清，證據確實、充分;二是依法應當追究刑事責任。

2、提起公訴的程序條件。根據法律規定和訴訟的實際需要，提起公訴必須具備兩項程序條件：(1) 檢察院對提起公訴的案件具有管轄權;(2) 被告人在案。

3、提起公訴的政策條件。提起公訴的政策條件是實現公訴個別化的要求。當犯罪情節輕微、依法可以起訴也可以不起訴的情況下，檢察機關應當貫徹國家的刑事政策，綜合考慮犯罪的性質、情節、后果、被害人態度及社會影響等因素。如果認為提起公訴更符合公共利益，即應提起公訴;反之，應當不起訴。

鐘群律師解析：

所謂犯罪事實已經查清，是指檢察機關對下列事實已經查證屬實：

(1) 確定犯罪嫌疑人實施的行為是犯罪，而不是合法行為或者一般違法行為的事實;

(2) 確定被告人應當負刑事責任，而不是不負刑事責任或者可以免除刑事責任的事實，例如犯罪嫌疑人的年齡、精神狀況等;

(3) 確定犯罪嫌疑人實施的是某一種或某幾種性質的犯罪的事實;

(4) 確定對犯罪嫌疑人應當或者可以從輕、減輕或者從重處罰的量刑情節的事實。查清上述事實，就符合犯罪嫌疑人的事實已經查清的條件。

根據《人民檢察院刑事訴訟規則》的規定，具有下列情形之一的，可以確認犯罪事實已經查清：

(1) 屬于單一罪行的案件，與定罪量刑有關的事實已經查清，不影響定罪量刑的事實無法查清的;

(2) 屬于數個罪行的案件，部分罪行已經查清并符合起訴條件，其他罪行無法查清的;

(3) 無法查清作案工具、贓物的去向，但有其他證據足以對被告人定罪量刑的;

(4) 言詞證據中主要情節一致，只有個別情節不一致且不影響定罪的。證據確實、充分，是指指控的犯罪事實都有相應的證據予以證明，且證據之間、證據與案件事實之間不存在矛盾，足以排除非被告人作案的可能性。

法定不起訴，又稱絕對不起訴。法定不起訴，是指犯罪嫌疑人具有刑事訴訟法第15條規定的不追究刑事責任情形之一的，人民檢察院應當作出的不起訴決定。法定不起訴是法律規定的應當不起訴，根據《刑事訴訟法》第15條的規定，法定不起訴有以下六種情形：

（1）犯罪嫌疑人實施的行為情節顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪的;

（2）犯罪嫌疑人的犯罪已過追訴時效期限的;

（3）犯罪嫌疑人的犯罪經特赦令免除刑罰的;

（4）依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的;

（5）犯罪嫌疑人、被告人死亡的;

（6）其他法律規定免予刑事責任的。

以上六種情形，有的不認為是犯罪，有的是不應追究刑事責任或無法追究刑事責任，總之都不具備起訴的法定條件。因此，人民檢察院在審查起訴中，對于具有上述六種情形之一的。都應當作出不起訴決定，而無須權衡作出這一決定是否適宜，這是法定不起訴不同于酌定不起訴的重要特征。

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