具體行政行為，是指行政主體依法就特定事項對特定的公民、法人和其他組織權(quán)利義務作出的單方行政職權(quán)行為。

具體行政行為的特征：

具體行政行為是法律行為，區(qū)別于行政事實行為。 具體行政行為是外部行為，區(qū)別于內(nèi)部行政行為； 具體行政行為是單方行為，區(qū)別于行政協(xié)議； 具體行政行為是對特定人與特定事項的處理，區(qū)別與抽象行政行為。

具體行政行為的成立，是指具體行政行為在法律上的存在。

具體行政行為成立的一般條件：

在主體上，作出具體行政行為的主體具有行政職權(quán)。 在內(nèi)容上，具體行政行為具有效果意思的明確表示，即設(shè)立、變更和消滅公民、法人或其他組織的權(quán)利義務。 在程序上，按照一定的方式進行送達、未經(jīng)送達領(lǐng)受程序，具體行政行為不能成立。

把握判定具體行政行為的三個要素：

主體要素，必須是行政權(quán)力主體所實施的行為； 權(quán)力要素，是行使行政職權(quán)的行為； 法律要素，是對行政相對人權(quán)利義務進行直接處理或產(chǎn)生實際影響的行為。

以行政行為不成立的法律效果：

原則上，具體行政行為成立后，公民、法人或其他組織就可以將其訴至法院，提起行政訴訟；具體行政行為不成立，就不能提起行政訴訟。

在這種情況下，具體行政行為不成立也能提起行政訴訟。行政機關(guān)作出行政行為時，沒有制作或者沒有送達法律文書，公民、法人或者其他組織只要能證明行政行為存在，并在法定期限內(nèi)起訴的，人民法院應當依法立案。行政機關(guān)作出具體行政行為時，沒有制作或者沒有送達法律文書，從購從構(gòu)成要件上看，具體行政行為不成立，但是公民、法人或其他相對人能夠證明具體行政行為存在，提起行政訴訟，法院就應當受理。原因有二：①沒有做出任何文書的行為，在法律上是不成立的，這是為了控制行政權(quán)；②允許提起行政訴訟，是為了保護公民權(quán)的需要。從表面上看似矛盾，實際上并不矛盾，這是控制行政權(quán)與保護公民權(quán)的統(tǒng)一。

具體行政行為的分類：

依職權(quán)和依申請的具體行政行為 劃分標準是行政機關(guān)是否以當事人的申請作為開始，具體行政行為的條件。 羈束的和裁量的具體行政行為 劃分標準是具體行政行為受法律拘束的程度。立法對具體行政行為的范圍、方法、手段等方面做出嚴格規(guī)定，行政機關(guān)實施時基本沒有選擇余地的是羈束的具體行政行為，典型的羈束行為是征稅行為。 立法對具體行政行為的范圍、方法、手段等方面給予行政機關(guān)根據(jù)實際情況裁量余地的，是裁量具體行政行為。 授益的和負擔的具體行政行為 劃分標準是具體行政行為與當事人之間的權(quán)益關(guān)系。為當事人授予權(quán)利、利益或者免除負擔義務的，是授益的具體行政行為。 為當事人設(shè)定義務或者剝奪其權(quán)益的是負擔的具體行政行為。 要式的和非要式的具體行政行為 需要以書面文字等其他特定意義符號為生肖必要條件的，是要式的，具體行政行為，否則為非要式的具體行政行為。絕大多數(shù)具體行政行為都是要式行政行為。 作為的和不作為的具體行政行為

具體行政行為的種類

行政處罰，是指行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務的方式予以懲戒的具體行政行為。例如，警告和罰款。 行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)相對人的申請，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予相對人從事某種活動的法律資格或者實施某種行為的法律權(quán)利的具體行政行為。 行政強制措施，是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的具體行政行為。例如，防疫期間，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，返鄉(xiāng)人員應當居家隔離而擅自外出的，派出所民警將其送入街道集中隔離點進行觀察。 行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的具體行政行為。例如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對違法建筑全部予以拆除。 行政征用，是指行政機關(guān)為了公共利益的需要，依照法定程序強制征用相對方財產(chǎn)或勞務，并給予補償?shù)囊环N具體行政行為。 行政征收，是指行政機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，以強制方式取得相對方財產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。 行政給付，是指行政機關(guān)對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。例如，勞動和社會保障局對工傷人員認定、核定支付其工傷保險待遇。 行政裁決，是指行政機關(guān)依據(jù)法律授權(quán)，對發(fā)生在行政管理活動中的平等主體間的特定民事爭議進行審查，并作出裁決的具體行政行為。 行政確認，是指行政機關(guān)依法對相對人的法律地位、權(quán)利義務和相關(guān)的法律事實進行甄別，予以確定、許可證明并予以宣告的具體行政行為。例如，縣法院判決認定張某因公犧牲，縣民政局對張某父親老張?zhí)岢龅膹埬骋蚬珷奚M行定性的請求作出行政確認。 行政監(jiān)督檢查，是指行政機關(guān)依法定職權(quán)，對相對人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的情形進行檢查、了解、監(jiān)督、檢查的行政行為。例如，公安機關(guān)為防止張某轉(zhuǎn)移贓物，民警王某和劉某按照法定程序?qū)埬车淖√庍M行了檢查。 其他具體行政行為