萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)鄭和路項目國有土地上房屋征收補償安置方案(征求意見稿)

為做好鄭和路項目范圍內(nèi)國有土地上的房屋及附屬物征收補償安置工作，維護被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)國務院、省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目實際，特制定本房屋征收補償安置方案。

一、征收范圍

東起三田沿河路，西至源泉路，南北紅線寬48米（沿河路至青石路段）范圍內(nèi)的國有土地上房屋，具體征收范圍以規(guī)劃紅線為準。

二、征收部門和實施單位

1、征收主體：萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

2、征收部門：萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)房屋征收安置辦公室

3、征收實施單位：萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會工作管理四局

三、征收補償依據(jù)

國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國務院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》、《國有土地上房屋評估辦法》、《江西省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》、《萍鄉(xiāng)市關(guān)于貫徹實施的若干意見》等。

四、簽約期限和地點

（一）征收補償簽約期限：自萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會確定的簽約起始日起30日。

（二）簽約地點：征收補償協(xié)議簽約設在社會工作管理四局。

五、搬遷期限和過渡期限

（一）搬遷期限： 15日。

（二）臨時安置過渡期限：

1、貨幣補償：征收人向被征收人支付過渡費，由被征收人自行過渡，安置過渡期為6個月。

2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換：征收人向被征收人支付過渡費（房租），由被征收人自行過渡，直到分到安置房為止，一般過渡期為12個月。

六、被征收房屋的類型建筑面積的認定

（一）被征收房屋的性質(zhì)、用途和建筑面積，以房屋權(quán)屬證書（不動產(chǎn)權(quán)證書）和房屋登記薄（不動產(chǎn)登記簿）的記載為準；房屋權(quán)屬證書（不動產(chǎn)權(quán)證書）和房屋登記簿（不動產(chǎn)登記簿）記載不一致的，除有證據(jù)證明登記薄確有錯誤外，以登記簿為準。

（二）無房屋權(quán)屬證書（不動產(chǎn)權(quán)證書）或權(quán)屬檔案記載不明的，以合法批準建造手續(xù)為準。

對持有國土、房管、規(guī)劃等部門頒發(fā)的證件或相關(guān)的批準手續(xù)的，由開發(fā)區(qū)規(guī)劃、建設、國土、房管局、監(jiān)察局、建管中心、財政、房屋征收安置辦等部門組成認定組（以下簡稱認定組）進行審核，認定為合法批準建造手續(xù)的，按房屋按市場評估予以補償。

（三）無合法批準建造手續(xù)的房屋認定與處置

對無土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證或其它合法有效證件的被征收房屋，由認定組對其建筑的合法性、面積、用途進行認定。2008年之后建造且沒合法規(guī)劃準建手續(xù)、產(chǎn)權(quán)證的房屋按重置價給予補償。

房屋重置價

（四）房屋建筑面積認定

1.有產(chǎn)權(quán)房屋按房屋權(quán)屬證書（不動產(chǎn)權(quán)證書）登記面積為準。

2.經(jīng)認定組認定為合法建筑的房屋，房屋面積由有資質(zhì)的測繪機構(gòu)按國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定的《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T .1-2000）規(guī)定執(zhí)行，并以該測繪機構(gòu)出具的測繪報告為準。

（五）房屋用途認定

1、被征收房屋用途的認定，以房屋權(quán)屬登記證書（不動產(chǎn)權(quán)證書）記載為準。

2、房屋征收公告發(fā)布之日前，已經(jīng)依法取得規(guī)劃和土地行政主管部門批準改變用途的，按照所批準改變的用途性質(zhì)為準。

3、被征收人無合法依據(jù)說明房屋用途的，按住宅類進行補償。

4、認定為合法企業(yè)生產(chǎn)性用房，需持有工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等有效證件，至征收范圍確定之時，企業(yè)和個體工商戶按規(guī)定申報了企業(yè)和個體工商戶的年度報告，同時還在使用該房進行生產(chǎn)經(jīng)營的視為企業(yè)生產(chǎn)性用房。

5、原為住宅房屋在2013年1月1日前已改為非住宅，必須有經(jīng)規(guī)劃等有關(guān)部門審核同意的憑證并依法辦理了營業(yè)執(zhí)照和稅務證的，至房屋征收時作為非住宅房屋使用，對實際用于經(jīng)營的部分按非住宅補償,用途和面積以認定組認定的為準。

（六）房屋戶的認定

1、戶籍人口依據(jù)：以公安機關(guān)登記的戶籍信息為依據(jù)，以戶為單位登記造冊。

2、以《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)登記證》為計戶依據(jù)，居民及非本村戶籍的村民（征收標準等同居民）均實行一宅一戶或多宅一戶原則。

3、無《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)登記證》的房屋以《土地使用證》或相關(guān)部門批準有效證件為計戶依據(jù)，一證計一戶。

4、不能提供相關(guān)手續(xù)的，以認定組認定為準。

5、產(chǎn)權(quán)發(fā)生交易或產(chǎn)權(quán)人已死亡的，但未在產(chǎn)權(quán)部門辦理過戶、分戶手續(xù)的，且房產(chǎn)分割清楚，有公證文件或其他合法性證明文件的，按合法性證明文件進行計戶。

（七）、自征收范圍確定之日起，被征收人在征收調(diào)查范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋，突擊裝飾裝修房屋，改變土地和房屋用途等不正當增加補償費用的行為一律不予補償(含相關(guān)部門對違規(guī)改建房屋及突擊裝飾裝修房屋等已下達過拆除通知的調(diào)查房屋及地面附著物）。

七、房屋征收安置補償辦法

（一）補償方式 住宅房屋實行貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，由被征收人自行選擇；非住宅房屋不予產(chǎn)權(quán)置換，實行貨幣補償。

1、貨幣補償

被征收房屋選擇貨幣補償?shù)模删哂邢鄳Y質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定房屋補償價格，房屋補償價格不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋同區(qū)域類似房地產(chǎn)的市場價格。

2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換

被征收住宅房屋有合法手續(xù)的（含認定組認定為有合法手續(xù)的）采用合法建筑面積1：1比例進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由征收部門提供安置房源并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房價值的差價。

①公寓安置房產(chǎn)權(quán)辦理和購買辦法

被征收人產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的新安置房，辦理“不動產(chǎn)權(quán)證”，原來沒有辦理房產(chǎn)證的，由被征收人承擔辦證費用；原來已經(jīng)辦理房產(chǎn)證的，由征收人負擔費用；新安置房超出被征收房屋面積的，由被征收人承擔超面積的辦證費用。

被征收人按被征收正屋面積選擇安置房戶型，并按當期公寓安置房建筑成本價購買。

②安置面積調(diào)差方法 因戶型差異的原因，實際安置面積不超過被征收人主體合法房屋面積40平方米。

③安置房源、戶型和樓層差價

被征收人可在清泉、三田、田中、大星公寓安置區(qū)選擇安置房 ，房型分為二房一廳一衛(wèi)（約70㎡）、三房二廳一衛(wèi)（約120㎡）等。

樓層差價：多層安置房定價為：一層3600元/㎡，二層3650元/㎡，三層3680元/㎡，四層3680元/㎡，五層3600元/㎡，六層3500元/㎡；高層（小高層）安置房定價為：一層至五層3670元/㎡，六層至十二層3700元/㎡，十三層以上3750元/㎡。

④公寓安置房樓層選擇規(guī)定

簽訂補償協(xié)議后，并在搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，根據(jù)被征收房屋的面積，結(jié)合安置房實際情況統(tǒng)一時間抽簽選房安置；對烈屬、60歲以上孤寡老人、雙目失明或者下肢殘疾者，在樓層安置上根據(jù)本人要求，給予適當照顧。

（二）部分產(chǎn)權(quán)和租賃公有住房的補償。只購買房改房部分產(chǎn)權(quán)或者租賃公有住房，符合房改條件但沒有參加房改的，若購買人、租賃公有住房人在征收補償簽約期限內(nèi)依法完善房屋全產(chǎn)權(quán)，完善后可以按全產(chǎn)權(quán)房屋進行貨幣補償，公房和公有住房租賃戶的資格認定以原產(chǎn)權(quán)單位或有效證明為依據(jù)。部分產(chǎn)權(quán)完善全產(chǎn)權(quán)、租賃公有住房購買全產(chǎn)權(quán)的操作流程和審批細則由市房產(chǎn)管理局依法確定。

（三）征收產(chǎn)權(quán)不明確的房屋

由征收人按照補償方案作出補償決定，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后實施征收，待產(chǎn)權(quán)明確后再補償給產(chǎn)權(quán)所有人。

（四）征收設有抵押權(quán)的房屋

1、抵押人和抵押權(quán)人應當重新設立擔保或者達成債務清償協(xié)議。

2、抵押人和抵押權(quán)人不能重新設定擔保或者不能達成債務清償協(xié)議的，將補償款向公證機構(gòu)辦理提存公證。

（五）其它在方案中未予以明確但確需補償?shù)模婪ㄔu估補償, 或以認定組認定為準。征收范圍內(nèi)的簡易房、構(gòu)筑物、雜屋、豬欄等一律貨幣補償，不予產(chǎn)權(quán)置換。房屋四周的戶外余坪、石岸、水溝、化糞池等附屬物，按市場評估，進行貨幣補償。

八、征收補助和獎勵

(一)征收補助

1、被征收人選擇貨幣化補償?shù)模幢徽魇辗课菔袌鲈u估價（不含重置房屋、房屋裝修、附著物評估金額）的20%給予補助，被征收的公房不享受此項補助。

2、搬遷補助費住宅建筑面積在100㎡以內(nèi)（含）的每戶1200元，100㎡以上的按超出面積12元/㎡計算；非住宅營業(yè)用房和非住宅非營業(yè)用房的搬遷補助費按照被征收房屋建筑面積20元/平方米計算，不足1200元的，按1200元計算。

3、臨時安置租房補助費

①選擇貨幣補償?shù)模幢徽魇辗课萁ㄖ娣e每月6元/平方米支付臨時安置補助費，月臨時安置補助費不足700元的，按700元計算，一次性支付6個月。

②選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換和安置房安置的，按被征收房屋建筑面積每月6元/平方米支付臨時安置補助費，月臨時安置補助費不足700元的，按700元計算，一次性支付12個月。

4、相關(guān)設施的遷移補助費

①有線電視遷移費按每戶360元；

②固定電話遷移費按每戶200元；

③寬帶遷移費按每戶200元；

④分體壁掛式空調(diào)遷移費每套200元，分體立式空調(diào)遷移費每套300元；

⑤電、燃氣熱水器、太陽能熱水器遷移費每套300元；

⑥選擇貨幣補償管道煤氣遷移費（原已經(jīng)安裝煤氣）按每戶3200元補償；

⑦選擇貨幣補償水表遷移費按每戶1200元補償；

⑧選擇貨幣補償電表遷移費按每戶400元補償；

⑨水塔按每戶500元補償；

⑩土灶按每戶300元補償；

?特殊設備以認定為標準；

?水井按每口1200元補償，機井按每口1500元補償；

?三相四線在入戶線距離為50米以內(nèi)的按每戶3000元。

（二）搬遷獎勵

1.住宅自簽約起始日起30日（含）內(nèi)簽約并搬遷交房的，按被征收房屋市場評估價（不含重置房屋、房屋裝修、附著物評估金額）的5%給予獎勵； 30日后簽約的不予獎勵。被征收的公房不享受此項獎勵。

2、停產(chǎn)停業(yè)損失補償：因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，按被征收房屋市場評估價（不含房屋裝修、附著物評估金額）的5%給予一次性貨幣補償。

3、非住宅承租人的裝修、停產(chǎn)停業(yè)損失及搬遷費由被征收人按租賃合同或根據(jù)實際情況與承租人協(xié)商一致，由被征收人向承租人支付；如果達不成一致，由指揮部統(tǒng)一向承租人支付。

九、被征收房屋價格評估機構(gòu)的選定

1、征收人向社會發(fā)布項目信息和條件

2、征收人對報名的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行資格審查

3、征收人將符合條件的房屋價格評估機構(gòu)名單進行公布，由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定，若協(xié)商不成，將邀請被征收人、社會公眾代表等采取搖號、抽簽等隨機方式確定。評估機構(gòu)應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

4、被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應當在收到評估報告之日起10日內(nèi)，向作出評估結(jié)果的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核。原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應在10日內(nèi)出具復核結(jié)果。

5、被征收人或者房屋征收部門對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復核結(jié)果有異議的，應當自收到復核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)對評估報告進行審核，出具書面鑒定意見。專家委員會的鑒定結(jié)果為最終結(jié)果。

十、辦理搬遷、補償安置手續(xù)的程序

1、凡搬遷完畢的被征收人，須保持房屋結(jié)構(gòu)完好，并自行鎖好門窗。請攜帶房屋憑證（房屋產(chǎn)權(quán)證原件、身份證原件、確權(quán)單）、征收補償協(xié)議，來現(xiàn)場辦公點辦理補償安置手續(xù)。

2、選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在簽訂搬遷協(xié)議時可先預結(jié)算房屋差價，領(lǐng)取搬遷補償費、臨時安置補助費、裝飾裝修補償費后，在補償協(xié)議規(guī)定時間內(nèi)交房的，由房屋征收部門組織被征收人憑搬遷序號和合法身份證明，按“先搬先選”的原則按時間段分批辦理有關(guān)分房手續(xù)，待分房手續(xù)完成后進行房價的最終結(jié)算。

3、選擇貨幣補償?shù)模瑧{征收補償協(xié)議和合法身份證明由房屋征收部門組織按時間段辦理有關(guān)手續(xù)。

十一、其他事項

房屋征收部門與被征收人在簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收人房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請區(qū)管委會作出補償決定。被征收人對補償決定不服的，可以自收到補償決定之日起2個月內(nèi)依法向萍鄉(xiāng)市人民政府申請行政復議，也可以自收到征收補償決定之日起6個月內(nèi)依法向萍鄉(xiāng)市中級人民法院提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由開發(fā)區(qū)管委會依法申請人民法院強制執(zhí)行。

備注：

本征求意見稿自公告之日起開始廣泛征求被征收人的意見，征求意見期限為30天，被征收人將意見以書面形式反饋給開發(fā)區(qū)社會工作管理四局，如在公告期限內(nèi)無相關(guān)建議和意見，將依法按程序提交區(qū)管委會會議確定最終征收方案。