土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

根據(jù)《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》中的規(guī)定，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，遵循依法、自愿、有償原則，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

獲得土地使用權(quán)后，不得改變承包土地的所有權(quán)性質(zhì)及其農(nóng)業(yè)用途，確保農(nóng)地農(nóng)用，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。

但是實(shí)踐過程中，我們發(fā)現(xiàn)了這樣一種情況，就是有的征收方為了降低征收成本，規(guī)避土地征收審批手續(xù)，在未獲得征地批復(fù)（即征收文件）的情況下，直接以各種理由在被征收人不知情的情況下與村委會(huì)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，以“土地流轉(zhuǎn)”的形式永久性占用土地，進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。

可是，《土地管理法》第四十四條中明確規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

而且，關(guān)于土地流轉(zhuǎn)，從《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法》中規(guī)定，需要遵循自愿、有償原則，涉及未承包到戶集體土地等集體資源的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書。

所以，不管是征收方以土地流轉(zhuǎn)方式占用土地，還是與村委會(huì)擅自簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同，原則上來說都是違反法律法規(guī)的行為，也就是侵害村民合法權(quán)益的行為，就算上訴至法院，也有可能會(huì)得不到法院的支持。

最高人民法院曾在相關(guān)的判例中指出，建設(shè)項(xiàng)目需要使用農(nóng)用地等農(nóng)村集體土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收及農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批手續(xù)。如果未經(jīng)依法征收及辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，通過所謂土地“流轉(zhuǎn)”等方式占用農(nóng)村集體土地進(jìn)行建設(shè)，系違反土地管理相關(guān)法律法規(guī)，屬于違法行政。

那么，在集體土地征收中，如果遇到征收方以“土地流轉(zhuǎn)”的方式占用土地，或是以其他形式非法占用土地的話，老百姓應(yīng)當(dāng)要如何做呢？

1、收集相關(guān)的證據(jù)材料

無論是土地征收還是房屋征收，一旦發(fā)現(xiàn)征收方違背法律規(guī)定的原則，違反法定程序，刻意降低拆遷補(bǔ)償、規(guī)避審批手續(xù)等，那么收集證據(jù)就是被征收人第一時(shí)間要做的事情，比如對(duì)雙方的談話內(nèi)容進(jìn)行錄音，對(duì)征收方張貼或是發(fā)布的一些文件進(jìn)行拍照。

倘若遇到征收方強(qiáng)迫自己交出土地，或是強(qiáng)制占用土地等，那么還需要對(duì)強(qiáng)制占用土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄像。

2、向上一級(jí)有關(guān)部門反映

在收集證據(jù)材料后，可以向上一級(jí)有關(guān)部門反映情況，也可以打12345或12336進(jìn)行舉報(bào)，要求他們要處違法占地行為，需要注意的是，要對(duì)通話進(jìn)行錄音。

3、及時(shí)咨詢專業(yè)律師

無論是土地流轉(zhuǎn)，還是土地征收中，遇到村委會(huì)或是相關(guān)部門侵害自己合法權(quán)益的行為時(shí)，除了要做上述兩點(diǎn)之外，還要及時(shí)地咨詢專業(yè)律師，這個(gè)其實(shí)是很有必要的，因?yàn)椋鎸?duì)比較有權(quán)勢(shì)的拆遷方，老百姓會(huì)很容易被對(duì)方忽悠到，而咨詢專業(yè)律師，那么專業(yè)律師就可以全方位地為老百姓分析案件的具體情況，以便當(dāng)事人辨別他們的行為會(huì)對(duì)自己產(chǎn)生哪些利與弊。

4、啟動(dòng)法律程序

最后就是及時(shí)地啟動(dòng)相應(yīng)的法律程序，比如在經(jīng)過投訴、舉報(bào)、協(xié)商等方法后，問題沒有得到解決，那么被征收人可以在60日內(nèi)向相關(guān)部門申請(qǐng)行政復(fù)議，或是在六個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟，依法維護(hù)自己的權(quán)益，如果對(duì)自己造成了一定損失，那么還可以要求他們進(jìn)行賠償。