房屋被拆遷時(shí)，應(yīng)得到哪些合理補(bǔ)償呢，如何運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益？北京京康律師事務(wù)所主任、西北政法大學(xué)物權(quán)與土地制度研究所聯(lián)席所長(zhǎng)、西北政法大學(xué)法治學(xué)院特聘教授史西寧主任律師通過(guò)一個(gè)案例來(lái)為您講解！

案情簡(jiǎn)介

馬先生于2004年購(gòu)買(mǎi)位于XX市XX區(qū)1９5平有合法房照的養(yǎng)殖場(chǎng)。附屬院落600多平方米，籌建了東華型煤廠。2010年7月，XX區(qū)政府對(duì)馬先生房屋所在地塊進(jìn)行緊急避險(xiǎn)搬遷。2010年7月17日，XX區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布的《防洪避險(xiǎn)搬遷補(bǔ)償辦法》規(guī)定，無(wú)照房每平方米補(bǔ)償850元，有照房屋(非住宅)每平方米補(bǔ)償1050元。XX區(qū)政府作出的《征地拆遷補(bǔ)償辦法》規(guī)定了對(duì)房屋及地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其中有照房屋每平方米補(bǔ)償2000元，無(wú)照房屋每平方米補(bǔ)償850元。馬先生在XX區(qū)政府提供的地上附著物補(bǔ)償明細(xì)表上未簽字。2010年7月20日XX區(qū)政府以防洪抗旱緊急避險(xiǎn)為由，將馬先生房屋強(qiáng)制拆除。

馬先生曾于2023年向一審法院提起行政訴訟，要求確認(rèn)XX政府強(qiáng)拆房屋行為違法并賠償，一審法院以馬先生超過(guò)2年賠償時(shí)效為由裁定駁回馬先生起訴。馬先生上訴后，遼寧省高級(jí)人民法院裁定駁回上訴，維持原裁定。XX區(qū)政府在2023年9月10日對(duì)馬先生作出征收補(bǔ)償決定，馬先生不服，于2023年10月24日向XX市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。XX市人民政府于2023年12月12日作出復(fù)議決定，以事實(shí)不清，證據(jù)不足為由撤銷(xiāo)了XX區(qū)政府作出的補(bǔ)償決定。后馬先生向一審法院提起行政訴訟，要求撤銷(xiāo)XX區(qū)政府作出的補(bǔ)償決定，并要求XX區(qū)政府對(duì)其房屋及財(cái)產(chǎn)依法給予合理補(bǔ)償。

裁判要旨

本院認(rèn)為，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是馬先生要求XX市XX區(qū)對(duì)其房屋及地上附著物、物品損失補(bǔ)償是否具有事實(shí)和法律依據(jù)。根據(jù)案涉拆遷行為發(fā)生時(shí)生效的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第305號(hào)令)第四條第一款“拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷”的規(guī)定，XX區(qū)政府以防洪避險(xiǎn)為由，實(shí)施整體搬遷，應(yīng)當(dāng)對(duì)馬先生進(jìn)行補(bǔ)償，故馬先生提出的房屋、地上附著物及物品損失補(bǔ)償請(qǐng)求有法律依據(jù)。

關(guān)于具體補(bǔ)償問(wèn)題，本案XX區(qū)人民政府曾制定了補(bǔ)償辦法，確定有照和無(wú)照房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，XX區(qū)人民政府下屬XX區(qū)防汛抗旱指揮部在執(zhí)行過(guò)程中又發(fā)布了搬遷補(bǔ)償辦法。在入戶(hù)核實(shí)階段，馬先生對(duì)XX區(qū)人民政府統(tǒng)計(jì)的地上附著物和物品清單未予確認(rèn)，馬先生與XX區(qū)人民政府未就補(bǔ)償事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)。在未簽訂補(bǔ)償協(xié)議的情況下，XX區(qū)人民政府實(shí)施了強(qiáng)拆行為。雖然因馬先生超過(guò)法定起訴期限，該強(qiáng)拆行為未經(jīng)司法程序?qū)彶椋玐X區(qū)人民政府沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定實(shí)施了強(qiáng)拆行為，馬先生的房屋及地上附著物未得到補(bǔ)償?shù)氖聦?shí)存在，馬先生的財(cái)產(chǎn)因強(qiáng)拆遭受的損失存在，補(bǔ)償無(wú)異議，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額有紛爭(zhēng)。現(xiàn)XX區(qū)人民政府對(duì)馬先生作出的補(bǔ)償決定已被XX市政府的復(fù)議決定所撤銷(xiāo)，我院原一審對(duì)原告地上附著物及物品損失作出的酌定判決，遼寧省高級(jí)法院認(rèn)為地上附著物補(bǔ)償項(xiàng)目未逐項(xiàng)核算、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明確，物品損失范圍不確實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)不明確，判決確定的金額不妥。

鑒于XX區(qū)人民政府登記馬先生地上物及物品損失清單的制作程序不規(guī)范、不嚴(yán)密，原告不予確認(rèn)，而馬先生列出的補(bǔ)償財(cái)產(chǎn)明細(xì)，也沒(méi)有提供有效的證據(jù)予以佐證，根據(jù)雙方舉證的情況，本院無(wú)法全面查清馬先生地上物及物品損失的相關(guān)事實(shí)，無(wú)法確定補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，本院尚不具備判令XX區(qū)人民政府承擔(dān)具體補(bǔ)償金額的條件。為爭(zhēng)取實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議，合議庭組織馬先生、XX區(qū)人民政府雙方進(jìn)行了調(diào)解，但未能獲得成功。鑒于此，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定精神，XX區(qū)人民政府作為拆遷責(zé)任主體，具有對(duì)馬先生給予安置補(bǔ)償?shù)姆ǘx務(wù)，XX區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其行政效能優(yōu)勢(shì)，采取必要的補(bǔ)救措施，重新核準(zhǔn)馬先生應(yīng)予補(bǔ)償?shù)呢?cái)產(chǎn)項(xiàng)目，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，謹(jǐn)慎妥善給予補(bǔ)償。具體包括，一，進(jìn)一步核實(shí)被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)主體，以確定補(bǔ)償對(duì)象；二、在確定被拆遷有照房屋面積的前提下，合理適用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；三、對(duì)馬先生地上附著物及物品損失重新核準(zhǔn)登記；四、對(duì)延期補(bǔ)償發(fā)生的利息損失一并給予考慮等。

綜上，馬先生請(qǐng)求XX區(qū)人民政府履行征收補(bǔ)償職責(zé)有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，理由成立，應(yīng)予支持；XX區(qū)人民政府需落實(shí)拆遷補(bǔ)償主體責(zé)任，繼續(xù)履職，盡快根本解決行政爭(zhēng)議。

史律師提醒

拆遷是一個(gè)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，需要全面專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，需要對(duì)全局的把控，需要對(duì)法條的合理運(yùn)用。即使一個(gè)有著多年訴訟經(jīng)驗(yàn)的律師，也在不斷地學(xué)習(xí)和更新，才能在一個(gè)案件中冷靜地分析并作出正確的判斷。而對(duì)于非法學(xué)的人來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)龐大的課題，不能僅靠短時(shí)間的惡補(bǔ)可以達(dá)到的。所以在遇到任何拆遷問(wèn)題的時(shí)候不妨問(wèn)問(wèn)律師，在律師的指導(dǎo)下進(jìn)行專(zhuān)業(yè)維權(quán)。